{"id":11867,"date":"2021-05-17T18:19:04","date_gmt":"2021-05-17T21:19:04","guid":{"rendered":"http:\/\/159.65.255.251\/?p=11867"},"modified":"2021-07-09T13:03:45","modified_gmt":"2021-07-09T16:03:45","slug":"quien-le-teme-a-la-licencia-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2021\/05\/17\/quien-le-teme-a-la-licencia-social\/","title":{"rendered":"\u00bfQui\u00e9n le teme a la licencia social?"},"content":{"rendered":"\n
Una respuesta a la nota de Jos\u00e9 Natanson en Anfibia donde se explaya contra la licencia social, el mecanismo que se reclama en Chubut \u2013y en cada controversia socioambiental\u2013 para resolver el conflicto por la megaminer\u00eda. <\/em><\/strong><\/h5>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Hace a\u00f1os que estoy interesado en\nla licencia social y su aplicaci\u00f3n en la vida democr\u00e1tica y debo decir que al\nleer la nota de Jos<\/a>\u00e9 <\/a>Natanson<\/a>\nsobre el tema, m\u00e1s all\u00e1 de su postura, la celebr\u00e9. La celebr\u00e9, porque registra\nla relevancia de una idea que viene creciendo desde hace a\u00f1os en movimientos\nsocioambientales de todo el planeta. En su nota para Anfibia<\/em>, Natanson le opone argumentos porque la cree perniciosa.\nDesde la vereda opuesta, mostrar\u00e9 que esas objeciones son tan antiguas como las\nque esboz\u00f3 Plat\u00f3n contra la democracia, y que la \u201clicencia social\u201d no solo no\nes una mala idea sino que es una consecuencia l\u00f3gica del pensamiento\ndemocr\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n

Para esos fines no me detendr\u00e9 en\nlos aspectos menos interesantes de la argumentaci\u00f3n de Natanson, como la figura\ndel \u201cambientalismo bobo\u201d, una figura ret\u00f3rica que emplea para atribuirle al\nmovimiento socioambiental ideas extremas (tales como \u201cprohibicionismo\nirreflexivo\u201d, \u201cpropensi\u00f3n revocatoria\u201d); o su asociaci\u00f3n de la idea de la licencia social <\/em>a la de decrecimiento econ\u00f3mico<\/em>, como si una fuera\ncondici\u00f3n o consecuencia del otro. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

De igual modo, no har\u00e9 mucho\n\u00e9nfasis en sus imprecisiones: Jim Cooney (quien utiliz\u00f3 la expresi\u00f3n \u201clicencia\nsocial\u201d por primera vez) era un CEO minero y no un funcionario del Banco\nMundial. Tampoco es del todo preciso que se le ofreciera a la Asamblea de\nGualeguaych\u00fa un plebiscito provincial para dirimir la cuesti\u00f3n de las papeleras\nen 2006 (hubiera sido una \u201cenga\u00f1a-pichanga\u201d: la licencia social es un mecanismo\nprevio<\/em>, no posterior)<\/em>. El plebiscito que propuso el entonces gobernador, Jorge\nBusti, versar\u00eda  sobre el corte de los\npuentes internacionales, y no acerca de  la instalaci\u00f3n de las papeleras. Una picard\u00eda\nt\u00edpica de aquel caudillo. No es lo mismo[1]<\/a>.\n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En cambio s\u00ed voy a marcar que es inexacto <\/strong>que la licencia social no est\u00e9\ncontemplada en el entramado institucional o legal argentino, como se afirma en\nla nota. \u00bfPor qu\u00e9? Lo explico m\u00e1s adelante.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, la idea subyacente es que la comunidad, el pueblo, la gente, no est\u00e1 en condiciones de tomar decisiones adecuadas a sus intereses. Y, en cambio, hay expertos <\/em>que s\u00ed saben interpretar cu\u00e1les son las necesidades e intereses de las dem\u00e1s personas, y por ende pueden (o deben) tomar las decisiones por ellas. <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

DOS ARGUMENTOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Vamos a analizar los argumentos\nque Natanson esgrime contra la licencia social, los cuales, pasados en limpio,\nson los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

1: \u201cLa explotaci\u00f3n de los recursos naturales\nes un consenso del campo popular\u201d. <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

2: La idea de la licencia social tiene\n\u201cproblemas\u201d: <\/strong>no est\u00e1 claro \u201cqui\u00e9n la\nejerce\u201d, es dif\u00edcil establecer \u201cla\njurisdicci\u00f3n que tomar\u00eda la decisi\u00f3n\u201d, sus l\u00edmites son \u201cborrosos\u201d, una vez\ndecidida, \u201c\u00bfcu\u00e1nto tiempo rige?\u201d, etc<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El primero de estos argumentos sostiene que existe un respaldo masivo y general (que\ncalifica como \u201cconsenso del campo popular\u201d) a una econom\u00eda basada en la\nexplotaci\u00f3n de los recursos naturales de nuestro territorio nacional. El segundo argumento impugna un mecanismo que, ante una\niniciativa que afecte los intereses de una comunidad determinada, establezca\ncomo condici\u00f3n la previa consulta a esa\ncomunidad. Es decir: se impugna la utilizaci\u00f3n de\nun mecanismo que ponga en evidencia si un determinado emprendimiento\n(industrial, extractivo, o de otro tipo) cuenta o no con consenso de la\ncomunidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Podemos ver que hay una evidente contradicci\u00f3n entre ambos enunciados: en uno\nse postula un consenso jam\u00e1s expresado formalmente, y se lo atribuye al \u201ccampo\npopular\u201d (es decir que expresa \u201clos intereses\ndel pueblo\u201d); y enseguida se objeta que ese\nmismo pueblo pueda expresar su voluntad acerca de iniciativas que lo\nafecten.<\/p>\n\n\n\n

El estudio jur\u00eddico Marval\nO’Farrell Mairal se ufana de ser \u201cel m\u00e1s grande de la Argentina, l\u00edder en el\npa\u00eds y tambi\u00e9n en Latinoam\u00e9rica\u201d. Ignoro si es as\u00ed, pero puedo afirmar que las\npreguntas que se hace Natanson en su segundo argumento (al respecto de los\n\u201cproblemas\u201d de la licencia social) son las mismas que expresara Luis E. Lucero,\nabogado y socio estrella de ese estudio, en un art\u00edculo publicado en <\/a>Lexology<\/em><\/a> en junio del a\u00f1o pasado.\nIncluso utiliza la expresi\u00f3n \u201cl\u00edmites borrosos\u201d para hablar acerca de la noci\u00f3n\nde licencia social. Como Natanson en su nota. No invalida la argumentaci\u00f3n, por\nsupuesto. Pero es bueno saber de d\u00f3nde proviene.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, la idea subyacente es que la comunidad, el pueblo, la gente,\nno est\u00e1 en condiciones de tomar decisiones adecuadas a sus intereses. Y, en\ncambio, hay expertos <\/em>que s\u00ed saben\ninterpretar cu\u00e1les son las necesidades e intereses de las dem\u00e1s personas, y por ende pueden (o deben) tomar las decisiones\npor ellas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Esa\nforma de ver las cosas es parte de la definici\u00f3n de elitismo.<\/em> <\/strong><\/p>\n\n\n\n

EL ARGUMENTO IMPL\u00cdCITO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hay un\ntercer argumento que no es explicitado y \u2013en mi opini\u00f3n\u2013 es tanto o m\u00e1s\nrelevante que los anteriores. Podr\u00eda\nformularse as\u00ed:<\/p>\n\n\n\n

3: A estos temas \u2013miner\u00eda, pol\u00edticas\nenerg\u00e9ticas, econom\u00eda, ambiente\u2013 no los puede resolver la comunidad: se\nnecesita un di\u00e1logo de expertos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De ah\u00ed\nel t\u00edtulo de la nota: se necesita que \u201cla econom\u00eda\u201d dialogue con \u201cel ambiente\u201d.\nLos expertos, no las comunidades. Esta es la\nverdadera discusi\u00f3n. El autor lo reconoce cuando se\u00f1ala que \u201cen el fondo, la cuesti\u00f3n\nalude a un viejo problema democr\u00e1tico: la articulaci\u00f3n entre los mecanismos de\nla democracia directa (plebiscito, refer\u00e9ndum, asamblea, licencia social) y las\ninstituciones de la democracia representativa\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Por eso\ncelebro la nota de Natanson. Quiz\u00e1s sea un\nindicador de que comenzamos a hablar en serio. Y ac\u00e1 debemos hacer un peque\u00f1o\nrodeo e irnos hasta Plat\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

PLAT\u00d3N CONTRA LA LICENCIA SOCIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Viajemos un poquito en el tiempo.\nHace 2.400 a\u00f1os, Plat\u00f3n ide\u00f3 un argumento fuerte\ncontra la democracia, que en filosof\u00eda se conoce como la \u201canalog\u00eda del oficio\u201d. El razonamiento es m\u00e1s o\nmenos as\u00ed: cuando alguien est\u00e1 enfermo, recurre al\nm\u00e9dico para que le aconseje, no a una asamblea barrial. La salud de un Estado\nno es menos importante que la de un individuo, y por eso, argument\u00f3\nPlat\u00f3n, la pol\u00edtica debe estar en manos de expertos,\ny no del pueblo, del demos<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En su texto Natanson confunde este problema \u2013el de qui\u00e9n decide\nsobre las cuestiones p\u00fablicas\u2013 con el de la representaci\u00f3n. Sin embargo el argumento\nde Plat\u00f3n no iba en contra de votar representantes, porque en la Atenas\ndemocr\u00e1tica no se eleg\u00edan representantes para administrar lo p\u00fablico (de\nhecho se sorteaban). En Atenas, los asuntos relevantes de la cosa p\u00fablica se resolv\u00edan\nmediante la deliberaci\u00f3n ciudadana. (Por supuesto que no todas las personas eran ciudadanas. Pero en la\nactualidad este aspecto ya est\u00e1 resuelto por nuestro consenso democr\u00e1tico, al ampliar como nunca antes\nen la historia humana la noci\u00f3n de ciudadan\u00eda). <\/p>\n\n\n\n

Lo que\nPlat\u00f3n combat\u00eda era la forma deliberativa de\nresolver los asuntos p\u00fablicos. Que es, en realidad, el aspecto m\u00e1s\nimportante de una noci\u00f3n robusta de democracia. Para \u00e9l, la multitud no pod\u00eda, por\nm\u00e1s ciudadanos que fueran, opinar sobre los\ntemas importantes. Tampoco elegir gobernantes.\nTodo eso es cuesti\u00f3n de los expertos. Y es en base a la opini\u00f3n experta que el\ngobernante decidir\u00e1. Por eso en la Rep\u00fablica termina proponiendo un \u201crey\nfil\u00f3sofo\u201d. (Vaya ego: Plat\u00f3n cre\u00eda, en el fondo, que solo \u00e9l estaba en condiciones de gobernar sabiamente.)<\/p>\n\n\n\n

Es por eso que el argumento de Plat\u00f3n, revisado a la luz de esta noci\u00f3n actual, se viene abajo: el m\u00e9dico, es decir los expertos, pueden indicar lo que habr\u00eda que hacer seg\u00fan su mejor y m\u00e1s honesta opini\u00f3n. Pero la decisi\u00f3n final es del paciente. De la ciudadan\u00eda. <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

CHAU PLAT\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ese\nrazonamiento elitista subyace en distintas formas de gestionar lo p\u00fablico,\ntanto en formas populistas como liberales, para las que la ciudadan\u00eda es poco m\u00e1s\nque un menor de edad que debe ser guiado en su\ncamino. Ambos coinciden con Plat\u00f3n: son decisiones para expertos. Y cada corriente \u2013liberales o populistas\u2013 tiene los suyos. (Que en, algunas\ncosas importantes, no tienen fisuras, para no usar la palabra grieta, tan ajada).<\/p>\n\n\n\n

El argumento\nde Plat\u00f3n fue tan poderoso que hasta hoy aparece en la discusi\u00f3n. Sin embargo, hay un consenso contempor\u00e1neo ineludible que\nlo invalida y desarticula: la autonom\u00eda. Esa\nidea es la que da pie a la noci\u00f3n de \u201cconsentimiento informado\u201d: la idea de que\nla decisi\u00f3n final en cualquier procedimiento m\u00e9dico es del paciente. Por eso se\ntransform\u00f3, por ley[2]<\/a>, en un procedimiento formal\nque tiene como fin el respeto del principio de autonom\u00eda del paciente, para\ngarantizar su voluntad. Y, como es sabido, como\npacientes siempre tenemos derecho a buscar una\nsegunda, tercera, cuarta opini\u00f3n. Porque los m\u00e9dicos, como cualquier otro\nexperto, pueden tener diagn\u00f3sticos y soluciones diferentes. E, insisto: por\nley, la decisi\u00f3n es nuestra. No del m\u00e9dico. Es del paciente, o, si seguimos\ncon la analog\u00eda del oficio, de la comunidad.<\/p>\n\n\n\n

Es por eso que el argumento de Plat\u00f3n, revisado a la\nluz de esta noci\u00f3n actual, se viene abajo: el m\u00e9dico, es decir los expertos,\npueden indicar lo que habr\u00eda que hacer seg\u00fan su mejor y m\u00e1s honesta opini\u00f3n.\nPero la decisi\u00f3n final es del paciente. De la ciudadan\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

PREGUNTITAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Desactivado entonces el tercer\nargumento, volvamos a los dos primeros. Ya vimos que son\ncontradictorios. Natanson asegura que hay un consenso impl\u00edcito. Se\npodr\u00eda decir que es\nindirecto: las personas votan a pol\u00edticos que\nsostienen la explotaci\u00f3n de los recursos naturales como estrategia de\ndesarrollo econ\u00f3mico. (No importa a qu\u00e9 partido. Tanto el gobierno actual como\nel anterior apuestan a Vaca Muerta o la\nminer\u00eda.) \u00bfA qui\u00e9n se le ocurre cuestionar semejante \u201cconsenso del campo popular\u201d? Es \u201cevidente\u201d que no hay otros\nmodos de vivir, ni de producir riqueza, ni de organizar una sociedad en el\nmundo actual. <\/p>\n\n\n\n

Pero\npodemos preguntarnos \u00bfen serio es evidente? \u00bfNo es precisamente eso lo que la\nhumanidad se encuentra discutiendo, frente a la crisis ambiental global, frente\na la pandemia y a la preocupaci\u00f3n por las futuras pandemias? \u00bfNo es lo que en todo el mundo est\u00e1 siendo puesto\nen cuesti\u00f3n por movimientos sociales, cient\u00edficos y cient\u00edficas? E incluso, para no agobiar con m\u00e1s enumeraciones, \u00bfno es lo que acaban de pedir m\u00e1s de cien Premios Nobel, que se deje de producir energ\u00eda en base a hidrocarburos[3]<\/a>?<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n podemos preguntarnos\nacerca de los \u201cconsensos\nimpl\u00edcitos\u201d. \u00bfEso es lo que entendemos como\ndemocracia? \u00bfQui\u00e9n lo decidi\u00f3? \u00bfCu\u00e1l fue el\nsujeto convocado a esa discusi\u00f3n? \u00bfCu\u00e1ndo, mediante qu\u00e9 procedimiento? \u00bfCu\u00e1nto tiempo tendr\u00e1 vigencia esa decisi\u00f3n? \u00bfNunca m\u00e1s la\ndebatiremos? <\/p>\n\n\n\n

N\u00f3tese\nque son casi las mismas preguntas que el abogado de las mineras \u2013y Natanson\u2013 se\nhacen acerca de la licencia social.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n podemos preguntarnos acerca de los \u201cconsensos impl\u00edcitos\u201d. \u00bfEso es lo que entendemos como democracia? \u00bfQui\u00e9n lo decidi\u00f3? \u00bfCu\u00e1l fue el sujeto convocado a esa discusi\u00f3n? \u00bfCu\u00e1ndo, mediante qu\u00e9 procedimiento? \u00bfCu\u00e1nto tiempo tendr\u00e1 vigencia esa decisi\u00f3n? \u00bfNunca m\u00e1s la debatiremos? <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

EN CANAD\u00c1 YA SE CONSIGUE <\/strong><\/p>\n\n\n\n

En\n2012, las asambleas riojanas de Famatina y Chilecito llevaban un mes de\nprotestas en contra del proyecto minero impulsado por el gobierno provincial.\nLa empresa canadiense Osisko Mining Corporation ya exploraba para conocer la\ncantidad, calidad y ubicaci\u00f3n de recursos minerales en el cerro. El fuerte\nrechazo de la comunidad llev\u00f3 a que la firma canadiense anunciara que \u201csin\nlicencia social no llevar\u00eda a cabo el trabajo\u201d[4]<\/a>. No ve\u00edan al gobernador Beder\nHerrera dispuesto a impulsar un proceso serio de b\u00fasqueda de legitimidad social\ny por lo tanto prefirieron irse. Poco despu\u00e9s, el gobierno de La Rioja\nrescindi\u00f3 el contrato, con la esperanza de que ya vendr\u00eda otra minera sin tanta\n\u201cresponsabilidad social empresaria\u201d[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor\nqu\u00e9 una minera canadiense toma una decisi\u00f3n as\u00ed? En primer lugar, porque en su\npa\u00eds es lo habitual. Y eso es lo que no cuenta Natanson en su nota: en el mundo\n\u201cdesarrollado\u201d, el mecanismo denominado \u201clicencia social\u201d est\u00e1 operativo desde\nhace tiempo[6]<\/a>, y es la condici\u00f3n ineludible\npara aprobar proyectos del tipo que se discute hoy en Chubut.<\/p>\n\n\n\n

EL PRINCIPIO YA EST\u00c1 EN LA LEY ARGENTINA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Natanson\nafirma que la licencia social \u201cno est\u00e1 contemplada en el entramado\ninstitucional argentino (no forma parte de la Constituci\u00f3n ni de las leyes\nnacionales)\u201d. Veremos ahora que esa\ninformaci\u00f3n es inexacta.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar existen tratados internacionales firmados por la Argentina\nque garantizan ese derecho. La Declaraci\u00f3n de R\u00edo sobre\nMedio Ambiente y Desarrollo<\/a>, de\n1992, establece en su Principio 10 que \u201cel\nmejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participaci\u00f3n de\ntodos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda\u201d y, m\u00e1s adelante\nse refiere a \u201cla oportunidad de participar en los procesos de adopci\u00f3n de decisiones<\/strong>\u201d,que \u201clos Estados deber\u00e1n facilitar y\nfomentar poniendo la informaci\u00f3n a disposici\u00f3n de todos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Pero la\nArgentina no solo es firmante de esta\nDeclaraci\u00f3n: tambi\u00e9n integra el grupo de pa\u00edses que pide la aplicaci\u00f3n del\nPrincipio 10, desde el 13 de mayo de 2013, como miembro de su Mesa\nDirectiva<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Hay\nm\u00e1s: en septiembre del a\u00f1o pasado, el Congreso\nde la Naci\u00f3n ratific\u00f3 el Acuerdo de\nEscaz\u00fa<\/a>, que tambi\u00e9n incluye este principio en su art\u00edculo 7\u00b0, cuando establece \u201cel derecho\nde la ciudadan\u00eda a participar en la toma de decisiones ambientales,\nespecialmente cuando existan acciones que puedan tener un impacto significativo\nsobre el medio ambiente o para la salud de la poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Como es\nsabido, los tratados sobre derechos humanos\nque la Argentina ratifica pasan a tener jerarqu\u00eda constitucional. De modo que\nse puede afirmar con certeza que el principio fundante\nde la licencia social, la idea que de la ciudadan\u00eda debe participar en la toma\nde decisiones que la afectan,  ya est\u00e1 presente en el entramado institucional\nde la Argentina.<\/p>\n\n\n\n

Las decisiones en estos contextos no se pueden dejar a los \u201cexpertos\u201d, sino que deben implicar a pol\u00edticos y ciudadanos, entre otras cosas porque tampoco se puede confiar en la ciencia y la tecnolog\u00eda para autom\u00e1ticamente saber qu\u00e9 es bueno.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

CUESTIONES T\u00c9CNICAS Y DEMOCRACIA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por todo esto, ya es hora de dejar dormir en paz al argumento de Plat\u00f3n. Las\ndecisiones en estos contextos no se pueden dejar a los \u201cexpertos\u201d, sino que\ndeben implicar a pol\u00edticos y ciudadanos, entre otras cosas porque tampoco se\npuede confiar en la ciencia y la tecnolog\u00eda para autom\u00e1ticamente saber qu\u00e9 es\nbueno[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En\ncualquier caso, el di\u00e1logo de personas expertas (no solo economistas) siempre\nser\u00e1 propicio, e incluso puede (y debe) establecerse como una condici\u00f3n del\nprocedimiento de licencia social: un di\u00e1logo\np\u00fablico, claro, transparente, a la vista de todos y todas, en donde\naborden las consecuencias del emprendimiento, las ventajas y desventajas, los\nriesgos, en base a evidencia. En ese di\u00e1logo, aunque no se puedan proporcionar verdades di\u00e1fanas, cada\nvereda de la discusi\u00f3n podr\u00e1 justificar abiertamente\nsus conclusiones y la ciudadan\u00eda evaluar\npropuestas en escrutinio p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n

QU\u00c9 MINER\u00cdA, QUI\u00c9N DECIDE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La miner\u00eda sigue siendo necesaria\npara producir la mayor parte de los bienes que la ciudadan\u00eda consume. Incluso\npara producir aquellas tecnolog\u00edas que permitir\u00edan un sistema socioecon\u00f3mico\nm\u00e1s sustentable y sensato que el actual: por ahora, los paneles solares, los\nmolinos e\u00f3licos, las turbinas para energ\u00eda mareomotriz, no pueden fabricarse\nsin metales. <\/p>\n\n\n\n

Es tambi\u00e9n un tema de expertos si\nes posible una miner\u00eda sustentable y limpia. <\/p>\n\n\n\n

No obstante lo que parece\nindudable, si compartimos una perspectiva democr\u00e1tica, es que sin un proceso de\ninformaci\u00f3n, deliberaci\u00f3n y consulta ciudadana, con la ciudadan\u00eda obligada a\narrancarle la informaci\u00f3n a las empresas y a los gobiernos mediante recursos\njudiciales \u2013porque el poder institucional es hostil a la participaci\u00f3n\nciudadana\u2013, las controversias seguir\u00e1n siempre irresueltas.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, la licencia\nsocial es, adem\u00e1s, un mecanismo para zanjar conflictos, con toda la informaci\u00f3n\ny con la participaci\u00f3n de los interesados. <\/p>\n\n\n\n

En 2012, despu\u00e9s de votar en\nLoncopu\u00e9 en el refer\u00e9ndum sobre la mina, un vecino de esa peque\u00f1a\ncomunidad neuquina<\/a> dijo a los medios presentes: \u201cEsto es algo\nque hac\u00eda falta, algo simple: que decidamos nosotros por nosotros, no que\ndecidan otros. Creo que no digo ninguna locura \u00bfno?\u201d<\/p>\n\n\n\n

De eso se trata la licencia\nsocial. Acaso, el m\u00e1s serio desaf\u00edo de la democracia.<\/p>\n\n\n\n

EL CAMINO DIF\u00cdCIL <\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Todas\nlas preguntas que formula Natanson \u2013y el abogado de mineras\u2013 sobre los\nsupuestos \u201cproblemas\u201d que entra\u00f1a la licencia social son, en verdad, asuntos de\nsencilla resoluci\u00f3n t\u00e9cnico-pol\u00edtica, como se demostr\u00f3 (aunque no sin\ndificultad) en los pocos refer\u00e9ndum que han tenido lugar en la Argentina (Esquel, Loncopu\u00e9, etc). El problema no\nest\u00e1 en el mecanismo[8]<\/a>:\nel problema est\u00e1 en la hostilidad a esa idea de parte de la dirigencia argentina, que sigue pensando como Plat\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Hay\ndistintas nociones de qu\u00e9 debemos entender por democracia. Para algunas\npersonas, entre quienes me cuento, la idea profunda de democracia se define\nsencillamente: significa que el destino\ncom\u00fan debe ser resuelto en com\u00fan[9]<\/strong><\/a>.\n<\/em>Es decir, que nadie puede decidir por nosotros sin nuestro consentimiento.\nQue nadie puede tomar medidas que afectar\u00e1n nuestros intereses sin que\nparticipemos de esa decisi\u00f3n. Los mecanismos para lograrlo requerir\u00e1n un amplio\ny necesario debate, pero creo que el principio est\u00e1 bastante claro. <\/p>\n\n\n\n

Finalmente,\nles propongo un peque\u00f1o experimento mental. Supongamos que en un barrio\nresidencial se enteran esta semana de que est\u00e1 por instalarse un nuevo basural\nque contaminar\u00e1 el agua que la red lleva a su casa. All\u00ed viven el abogado de la\nminera y Natanson. \u00bfC\u00f3mo actuar\u00edan? \u00bfReclamar\u00edan que su opini\u00f3n \u2013y la de su\ncomunidad\u2013 sea tenida en cuenta o dejar\u00edan la decisi\u00f3n a expertos <\/em>y a pol\u00edticos?<\/p>\n\n\n\n

S\u00ed,\nes posible que deliberar y decidir en conjunto suene dif\u00edcil, engorroso,\n\u201cborroso\u201d. Es que la democracia es un camino dif\u00edcil. El camino f\u00e1cil es el de\nimponer decisiones a la fuerza, o a base de la ignorancia o el ocultamiento. Y\nya lo conocemos. De sobra.
<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/sup><\/a>\u00a0 <\/sup>V\u00e9ase: https:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/elpais\/subnotas\/65257-21465-2006-04-06.html<\/a>. Por otro lado, no es dif\u00edcil imaginar los escollos pol\u00edtico-jur\u00eddicos de la opci\u00f3n: \u00bfun plebiscito en la Argentina para definir una decisi\u00f3n tomada en otro pa\u00eds? \u00bfY si ganaba el \u201cno\u201d qu\u00e9 se hac\u00eda: declararle la guerra al Uruguay?<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/sup><\/a> <\/sup>La legislaci\u00f3n internacional y argentina dan cuenta suficientemente del consentimiento informado. La Ley 26.529 de Salud P\u00fablica regula los \u201cDerechos del Paciente, Historia Cl\u00ednica y Consentimiento Informado\u201d<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/sup><\/a> <\/sup>V\u00e9ase: https:\/\/fossilfueltreaty.org\/carta-premios-nobel<\/a><\/p>\n\n\n\n

[4]<\/sup><\/a> <\/sup>V\u00e9ase: https:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/sociedad\/3-186663-2012-02-01.html<\/a><\/p>\n\n\n\n

[5]<\/sup><\/a>\u00a0 <\/sup>V\u00e9ase https:\/\/www.clarin.com\/politica\/canadiense-decidio-cancelar-proyecto-rioja_0_HyZWhRPhDXe.html<\/a><\/p>\n\n\n\n

[6]<\/sup><\/a> <\/sup>En Europa, por ejemplo, la Directiva 97\/11\/CE del Consejo de la Uni\u00f3n Europea de 3 de marzo de 1997 en su art\u00edculo 7, establece un proceso de consulta a la poblaci\u00f3n en donde obliga a los estados miembros a \u201cdisponer lo necesario para que la informaci\u00f3n mencionada en los apartados 1 y 2 se ponga a disposici\u00f3n durante un plazo de tiempo razonable, de las autoridades mencionadas en el apartado 1 del art\u00edculo 6 y del p\u00fablico concernido en el territorio del Estado miembro que pueda verse afectado de forma significativa\u201d; y a \u201casegurar que a esas autoridades y al p\u00fablico concernido, se les d\u00e9 oportunidad, antes de que se conceda la autorizaci\u00f3n de desarrollo del proyecto, para enviar su opini\u00f3n, dentro de un plazo razonable de tiempo sobre la informaci\u00f3n suministrada a la autoridad competente en el Estado miembro en cuyo territorio vaya a llevarse a cabo el proyecto\u201d. <\/p>\n\n\n\n

[7]<\/sup><\/a> <\/sup>Recomiendo el libro de Guillermo Folguera \u201cLa ciencia sin freno\u201d, como un valioso aporte a esa discusi\u00f3n. Est\u00e1 disponible en l\u00ednea, en este enlace: https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/19-9cowpQ0OB-i0dg2saWWllnWeayfULK\/view<\/a><\/p>\n\n\n\n

[8]<\/sup><\/a> <\/sup>En mi libro \u201cDeliberaci\u00f3n o dependencia\u201d (Prometeo, 2013) hice algunas sugerencias procedimentales basadas en las numerosas experiencias de consultas populares que los movimientos socioambientales vienen realizando en todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n

[9]<\/sup><\/a>\u00a0<\/sup>De hecho, desde el derecho romano, ese principio estaba incorporado en el C\u00f3digo de Justiniano (1.500 a\u00f1os atr\u00e1s) en la siguiente versi\u00f3n: \u201cQuod omnes tangit ab omnibus tractare et approbari debet\u201d (literalmente \u00ablo que a todos toca, todos deben tratarlo y aprobarlo\u00bb). Claro que ese \u201ctodos\u201d se refer\u00eda s\u00f3lo a quienes eran considerados ciudadanos e iguales en el imperio romano. Y eran muy pocos, por supuesto. Uno de nuestros avances desde entonces es que hemos expandido la noci\u00f3n de ciudadan\u00eda: hoy la abrumadora mayor\u00eda de las personas est\u00e1n incluidas en ella. Al menos en el concepto legal. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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