{"id":13564,"date":"2022-07-25T18:55:41","date_gmt":"2022-07-25T21:55:41","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/?p=13564"},"modified":"2023-02-06T21:41:35","modified_gmt":"2023-02-07T00:41:35","slug":"leonardo-gasparini-hay-desigualdades-que-son-inaceptables-aun-si-provienen-de-factores-meritorios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2022\/07\/25\/leonardo-gasparini-hay-desigualdades-que-son-inaceptables-aun-si-provienen-de-factores-meritorios\/","title":{"rendered":"Leonardo Gasparini: \u00abHay desigualdades que son inaceptables aun si provienen de factores meritorios\u00bb"},"content":{"rendered":"\n
El economista Leonardo Gasparini se ha propuesto indagar el problema de la desigualdad y sus efectos. Problema moral y pol\u00edtico, inmanente a la humanidad, es uno de los principales desaf\u00edos que enfrentan nuestras democracias contempor\u00e1neas. <\/em><\/strong><\/h5>\n\n\n\n
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La publicaci\u00f3n de Desiguales<\/em> de Leonardo Gasparini (Edhasa, 2022)<\/a> es, ante todo, una buena noticia. Es celebrable que el problema de la desigualdad se trat\u00e9 con la sencillez y la rigurosidad con la que lo hace su autor, sin sacrificar seriedad, en pos de cierto efectismo, ni claridad, como ocurre en muchos trabajos acad\u00e9micos. A ese fin, el libro restringe al m\u00ednimo las referencias bibliogr\u00e1ficas y el c\u00famulo de informaci\u00f3n sobre la que basa sus an\u00e1lisis (que invita a consultar en el sitio de CEDLAS<\/a>), el estilo que predomina es llano y directo, la exposici\u00f3n es ordenada y minuciosa. <\/p>\n\n\n\n

A lo largo de los trece cap\u00edtulos, Gasparini presenta distintas facetas del problema de la desigualdad econ\u00f3mica, asumiendo desde el vamos la multicausalidad y complejidad de un fen\u00f3meno inmanente de la historia humana. En cada uno de ellos, el autor presenta el problema a tratar, analiza de forma somera con algunas investigaciones relevantes y enuncia una serie de conclusiones parciales. Cada cap\u00edtulo se presenta como una pieza, por tanto m\u00e1s asible y acotada, de un rompecabezas m\u00e1s complejo. Las caracter\u00edsticas del problema hacen que el autor reconozca lo parcial y contingente de cualquier soluci\u00f3n: la desigualdad nunca va a desaparecer, pero es preciso mitigarla de alg\u00fan modo. Sin embargo, tampoco hay consensos con respecto a la magnitud de problema que representa la desigualdad y, todav\u00eda menos, qu\u00e9 bater\u00eda de soluciones es la m\u00e1s adecuadas para enfrentarla. <\/p>\n\n\n\n

Las posiciones son m\u00faltiples y, entre las principales, resulta dif\u00edcil debatir con visiones voluntaristas o esc\u00e9pticas frente a la desigualdad. Ante ellas, Gasparini defiende dos premisas claras: la desigualdad es un problema grave y, al mismo tiempo, nunca podr\u00e1 ser erradicada del todo, y quiz\u00e1 tampoco sea deseable. En ese movimiento, a primera vista inocuo, se desembaraza de ciertas posiciones que podr\u00edamos llamar neoliberales, a falta de un mejor t\u00e9rmino, y de algunas variantes del socialismo. Pero, lo cierto, es que en el espacio ideol\u00f3gico que se conforma entre estas dos posiciones estamos muy lejos de arribar a consensos, tanto de diagn\u00f3stico como de medidas a tomar. <\/p>\n\n\n\n

Leonardo Gasparini suma su voz a un conjunto de autores y autoras notables que se han preocupado por este tema, muchos de ellos tambi\u00e9n economistas como Thomas Piketty, Amartya Sen o Anthony Atkinson. Su obra viene a ratificar que la desigualdad econ\u00f3mica representa un problema moral y, al mismo tiempo, un problema pr\u00e1ctico (o de eficiencia): vivimos mucho peor en sociedades desiguales. Pero no existen soluciones f\u00e1ciles ni r\u00e1pidas, pero es imperioso ponerse en marcha. Sobre su libro y sus preocupaciones, Leonardo Gasparini convers\u00f3 con La Vanguardia.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

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\u00abNo me molesta que un empresario talentoso y emprendedor gane m\u00e1s, me molesta que gane much\u00edsimo m\u00e1s. No solo por razones \u00e9ticas: m\u00e1s all\u00e1 de cierto nivel, las desigualdades gigantescas tampoco generan incentivos especiales para el esfuerzo y el progreso. Es m\u00e1s, hay evidencia que sugiere que la alta desigualdad es perjudicial para el crecimiento econ\u00f3mico\u00bb.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La primera pregunta es de orden general y parte de una presunci\u00f3n, quiz\u00e1 err\u00f3nea, sobre cu\u00e1l es el lugar de la desigualdad en nuestro debate p\u00fablico: \u00bfPor qu\u00e9 se trata de un tema en boga en el campo acad\u00e9mico y, en especial, en la econom\u00eda? Y, por el contrario, \u00bfpor qu\u00e9 cre\u00e9s (si es que lo cre\u00e9s) que est\u00e1 marginado o ausente del debate pol\u00edtico o planteado de forma subsidiaria de otras cuestiones?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No comparto del todo esa percepci\u00f3n. Es posible que la desigualdad no est\u00e9 tan en el centro del debate como la relevancia del tema amerita, pero no creo que sea un tema marginado o ausente. S\u00ed creo que hay gente que no ve a la desigualdad como un problema importante, y de hecho algunos ni siquiera lo consideran un problema. Y tambi\u00e9n percibo que la desigualdad se ha venido corriendo de los primeros lugares en la lista de preocupaciones de la gente, quiz\u00e1s por las urgencias econ\u00f3micas que estamos viviendo, o por los t\u00edpicos vaivenes ideol\u00f3gicos, donde por momentos ciertas ideas son centrales y, en otros, secundarias. Pero mi percepci\u00f3n es que los temas de equidad siguen presentes en casi todas las discusiones pol\u00edticas y econ\u00f3micas de la actualidad.  <\/p>\n\n\n\n

En el libro tom\u00e1s una posici\u00f3n clara en la que asum\u00eds que erradicar todas las desigualdades es imposible, pero ciertas desigualdades son intolerables y perniciosas (moral e instrumentalmente). \u00bfCu\u00e1les son las desigualdades tolerables e incluso deseables<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hay desigualdades que muchos, posiblemente la mayor\u00eda, no consideramos injustas. Si dos personas comparten las mismas oportunidades, pero una es m\u00e1s esforzada o m\u00e1s talentosa, no nos molesta que su ingreso sea un poco superior. Creo que a pocos les preocupa que un futbolista m\u00e1s talentoso gane un poco m\u00e1s que otro probadamente peor. La desigualdad moderada adem\u00e1s es funcional al esfuerzo, a la inversi\u00f3n y finalmente al progreso. Si los ingresos fueran iguales hagamos lo que hagamos, los incentivos al esfuerzo se debilitan o desaparecen. Ha sido el tal\u00f3n de Aquiles de todas las econom\u00edas socialistas. En resumen, hay desigualdades justas y hay desigualdades funcionales. Pero, naturalmente, en el mundo real tambi\u00e9n hay, y posiblemente sean la mayor\u00eda, desigualdades que no responden a esta caracterizaci\u00f3n: son las desigualdades generadas por asimetr\u00eda de oportunidades, o por privilegios, o discriminaci\u00f3n o corrupci\u00f3n. Y adem\u00e1s, hay desigualdades que son inmensas, obscenas, inaceptables aun si provienen de factores meritorios. No me molesta que un empresario talentoso y emprendedor gane m\u00e1s, me molesta que gane much\u00edsimo m\u00e1s. No solo por razones \u00e9ticas: m\u00e1s all\u00e1 de cierto nivel, las desigualdades gigantescas tampoco generan incentivos especiales para el esfuerzo y el progreso. Es m\u00e1s, hay evidencia que sugiere que la alta desigualdad es perjudicial para el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfLa propuesta de \u201cigualdad de oportunidades\u201d, a sabiendas de las inercias sociales y la reproducci\u00f3n de las desigualdades, no resulta un poco ingenua?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A m\u00ed me atrae la idea de igualdad de oportunidades, pero entiendo sus limitaciones. Primero, la igualdad de oportunidades exige nivelar en muchas dimensiones. No alcanza con asegurar con que los j\u00f3venes de contextos vulnerables terminen la secundaria, o accedan a una vivienda digna. El ingreso est\u00e1 determinado por esos factores, y por muchos otros m\u00e1s dif\u00edciles de nivelar: capital social, contactos, est\u00edmulos sociales, condicionamientos culturales, discriminaciones y tantos otros. Pero asegurar igualdad de oportunidades en los factores b\u00e1sicos \u2013 educaci\u00f3n, salud, vivienda, protecci\u00f3n social, acceso al cr\u00e9dito, al empleo – es el paso fundamental. La segunda limitaci\u00f3n es que la plena igualdad de oportunidades, aun en todos los factores, no asegura necesariamente una sociedad justa. Pensemos en una sociedad hipot\u00e9tica en la que el \u00e9xito est\u00e1 determinado solo por la corrupci\u00f3n y en la que todos tenemos las mismas oportunidades de ser corruptos. Esta ser\u00eda una sociedad con igualdad de oportunidades, pero profundamente anti-\u00e9tica y seguramente desigual porque no todos aceptar\u00edamos seguir el camino sugerido para el \u00e9xito en esa sociedad. De cualquier forma, y dadas estas limitaciones, encuentro que el objetivo de igualdad de oportunidades, si bien no es suficiente, es muy necesario para aspirar a sociedades m\u00e1s equitativas.    <\/p>\n\n\n\n

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En el libro dedic\u00e1s todo un apartado a la cuesti\u00f3n de la medici\u00f3n y de los instrumentos para hacerlo asumiendo las severas limitaciones que tienen: \u00bfQu\u00e9 podr\u00edan hacer los investigadores de aqu\u00ed en m\u00e1s para procurar revertir esto? \u00bfLos estados podr\u00edan ofrecer m\u00e1s y mejor informaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los investigadores pueden hacer su parte, pero en cierto punto la mayor responsabilidad la tienen los gobiernos, que tienen el monopolio de la informaci\u00f3n de ingresos y activos de las personas. En muchos pa\u00edses desarrollados hay un movimiento hacia la publicaci\u00f3n de informaci\u00f3n administrativa y tributaria que a\u00fan no tiene su correlato en nuestros pa\u00edses. Los temas de secreto estad\u00edstico se pueden superar sin problemas con procedimientos de mantener el anonimato de las observaciones en las bases de datos. Los gobiernos tambi\u00e9n podr\u00edan hacer m\u00e1s esfuerzos en mejorar sus encuestas de hogares. Por ejemplo, en Argentina la EPH (Encuesta Permanente de Hogares) tiene muy mala cobertura de los ingresos de capital y nunca se ha extendido a las \u00e1reas rurales del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Gran parte del libro discute una tesis que se\u00f1ala que la carrera entre innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y educaci\u00f3n es la que marca el ritmo de la desigualdad: \u00bfC\u00f3mo explicar\u00edas sint\u00e9ticamente esta relaci\u00f3n? \u00bfNo se corre el riesgo de caer en determinismos en uno u otro sentido?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dos de los principales determinantes de la desigualdad en los ingresos laborales son la tecnolog\u00eda y la educaci\u00f3n. Jan Tinbergen, un economista neerland\u00e9s del siglo pasado, lo ilustr\u00f3 con una carrera entre estos dos factores. Las innovaciones tecnol\u00f3gicas demandan cada vez m\u00e1s trabajo calificado; emplean ingenieros y programadores, y desechan operarios no calificados. La educaci\u00f3n, el otro contendiente de la carrera, tiene el efecto opuesto: convierte j\u00f3venes que sin educaci\u00f3n hubieran sido no calificados en ingenieros y programadores. Queda establecida entonces una carrera: si la tecnolog\u00eda corre m\u00e1s r\u00e1pido, la demanda de trabajo calificado crece m\u00e1s que su oferta y entonces las brechas salariales crecen y la desigualdad laboral aumenta. Esta idea ha sido contrastada en muchos pa\u00edses del mundo y parece responder bastante bien a la realidad. Ahora bien, la desigualdad es un fen\u00f3meno extraordinariamente complejo y multidimensional. La desigualdad laboral se determina por estos y otros factores. En el libro trato algunos de ellos: las pol\u00edticas laborales, los sindicatos, las normas sociales y varios otros. Si interpretamos a la carrera entre la tecnolog\u00eda y la educaci\u00f3n como un factor que nos ayuda a entender y pensar un fen\u00f3meno complejo como el de la desigualdad, tiene mucha utilidad. Pero tenemos que ser conscientes de sus limitaciones.<\/p>\n\n\n\n

Un pasaje revelador, y tambi\u00e9n muy preocupante del libro, es donde advert\u00eds el c\u00edrculo vicioso de la segmentaci\u00f3n social, donde los sectores sociales se vinculan cada vez menos entre s\u00ed y esto, m\u00e1s all\u00e1 de otros efectos negativos, es un notable reproductor de desigualdades: \u00bfC\u00f3mo es posible revertir esto y, de encararlo, cu\u00e1nto tiempo puede llevar desandar un proceso como este? \u00bfLa fragmentaci\u00f3n conduce inevitablemente a la segregaci\u00f3n? \u00bfEs sostenible una comunidad pol\u00edtica democr\u00e1tica con esta tendencia?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La segregaci\u00f3n es un fen\u00f3meno muy preocupante. Y en toda Am\u00e9rica Latina hay signos claros de creciente segregaci\u00f3n en varios \u00e1mbitos, en particular en dos: el escolar y el residencial. Hace algunas d\u00e9cadas atr\u00e1s en la escuela p\u00fablica conviv\u00edan ni\u00f1os y ni\u00f1as de distintos estratos sociales (salvo los muy altos). Hoy, masivamente, la clase media, media\/alta se ha desplazado de la escuela p\u00fablica a la privada. E incluso se ha segmentado dentro de \u00e9sta, en funci\u00f3n de los aranceles de las escuelas. La segmentaci\u00f3n residencial tambi\u00e9n es creciente, con el aumento d\u00eda a d\u00eda de asentamientos por un lado y barrios privados por el otro. Esta segregaci\u00f3n es perjudicial para la cohesi\u00f3n social, para la construcci\u00f3n de soluciones comunes, para desarrollar un sentido de solidaridad, y finalmente para la propia democracia.<\/p>\n\n\n\n

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\u00abLa segregaci\u00f3n es un fen\u00f3meno muy preocupante. Y en toda Am\u00e9rica Latina hay signos claros de creciente segregaci\u00f3n en varios \u00e1mbitos, en particular en dos: el escolar y el residencial. Esta segregaci\u00f3n es perjudicial para la cohesi\u00f3n social, para la construcci\u00f3n de soluciones comunes, para desarrollar un sentido de solidaridad, y finalmente para la propia democracia\u00bb.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

 El libro propone, de forma nada simplista, una serie de medidas que han contribuido o pueden contribuir a mitigar la desigualdad: \u00bfQu\u00e9 opini\u00f3n te merecen las propuestas de renta universal b\u00e1sica o, como la llaman algunos fil\u00f3sofos pol\u00edticos, una pol\u00edtica predistributiva?  \u00bfte parece deseable? \u00bfte parece viable?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En principio estoy de acuerdo con el objetivo general: un esquema de transferencias monetarias como un instrumento (entre otros) de pol\u00edtica distributiva. El tema es la modalidad de ese esquema: una renta universal ser\u00eda una alternativa. La universalidad tiene dos grandes ventajas. La primera es que minimiza los desincentivos laborales. Si uno recibe una transferencia solo por ser ciudadano, no tiene incentivos a evitar un trabajo formal o a esconder ingresos por miedo a perder la transferencia. La segunda ventaja es que hay poco espacio para el clientelismo y la intermediaci\u00f3n si el subsidio es un derecho autom\u00e1tico y universal. Pero el gran problema es que el costo fiscal de esta alternativa es enorme, lo que la vuelve por ahora inviable. De hecho, ni siquiera en los pa\u00edses ricos es una propuesta que por ahora haya prosperado. Por esa raz\u00f3n, en el mundo en desarrollo se discute m\u00e1s como garantizar un m\u00ednimo a la poblaci\u00f3n mas vulnerable, es decir focalizando. Todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina han avanzado en esa direcci\u00f3n cubriendo a la poblaci\u00f3n con hijos (con programas como la AUH) o de adultos mayores (con pensiones no contributivas), y discutiendo c\u00f3mo extenderla a otros grupos (por ejemplo, todos los adultos).<\/p>\n\n\n\n

Vinculado a ello dedic\u00e1s importantes esfuerzos a discutir la cuesti\u00f3n impositiva, su progresividad o regresividad, as\u00ed como la factibilidad de poder cobrarlos efectivamente: \u00bfSon la evasi\u00f3n y la fuga de capitales, como se\u00f1alan algunos actores pol\u00edticos, problemas centrales para la prosperidad de las econom\u00edas latinoamericanas (en particular la argentina)? \u00bfEs la informalidad de la econom\u00eda una cuesti\u00f3n que se puede atacar sin m\u00e1s o, como observ\u00e1s, hay que tener prudencia con los instrumentos disponibles?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Me parece que la evasi\u00f3n y la fuga de capitales son factores centrales, ya que condicionan el equilibrio fiscal y por lo tanto la estabilidad macroecon\u00f3mica, distorsionan el sistema tributario y obligan a aumentar los impuestos indirectos como el IVA. Con menos evasi\u00f3n tendr\u00edamos m\u00e1s chances de ser una sociedad m\u00e1s pr\u00f3spera y equitativa. Pero no toda evasi\u00f3n es igual. La evasi\u00f3n t\u00edpica que lleva a la informalidad laboral de los trabajadores vulnerables muchas veces es inevitable. Si un gobierno la combate con todas sus energ\u00edas, lo m\u00e1s probable es que genere desempleo. Por eso, el enfoque en ese caso tiene que ser mucho m\u00e1s gradual.<\/p>\n\n\n\n

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Es inevitable, y m\u00e1s pensando en Argentina, c\u00f3mo se relaciona el estancamiento econ\u00f3mico, la alta inflaci\u00f3n y el combate de la desigualdad: \u00bfEs posible mitigar la desigualdad sin crecimiento? \u00bfEs la inflaci\u00f3n, como se dice vulgarmente, el impuesto m\u00e1s regresivo? \u00bfHay que crecer para redistribuir o es preciso encarar ambas cuestiones en simult\u00e1neo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00a1Son muchas preguntas dif\u00edciles! Voy a responderlas muy sint\u00e9ticamente, es decir muy imperfectamente. Hay respuestas algo m\u00e1s desarrolladas en el libro.<\/p>\n\n\n\n

Es posible, pero extremadamente dif\u00edcil mitigar la desigualdad sin crecimiento. El crecimiento permite activar muchos instrumentos distributivos, como el salario m\u00ednimo, el poder de negociaci\u00f3n de los sindicatos, las propuestas de transferencias m\u00e1s generosas, el aumento de inversi\u00f3n en educaci\u00f3n, la reforma tributaria, por mencionar algunas. Esas propuestas con una econom\u00eda estancada son mucho m\u00e1s dif\u00edciles de implementar.<\/p>\n\n\n\n

Respecto de la inflaci\u00f3n, es efectivamente un impuesto regresivo. Hay quienes pueden aliviar sus consecuencias comprando divisas, operando activos financieros, comprando inmuebles. Para las personas pobres esos refugios no est\u00e1n disponibles.<\/p>\n\n\n\n

Respecto de crecer o distribuir, es un debate con muchas aristas. En muchos casos no hay antinomias. Hay medidas que apuntan a los dos objetivos: fortalecer la calidad de la educaci\u00f3n de los pobres, reducir la evasi\u00f3n o ampliar el mercado de cr\u00e9ditos por ejemplo van en direcci\u00f3n de los dos objetivos.<\/p>\n\n\n\n

Aparece en varias ocasiones a lo largo del libro la cuesti\u00f3n de g\u00e9nero como eje articulador de m\u00faltiples desigualdades. Al margen de la nominaci\u00f3n, \u00bfpuede ser la agenda feminista un motor para mitigar m\u00e1s desigualdades de las que a primera vista pareciera?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las inequidades de g\u00e9nero son per se<\/em> muy importantes, y deben ser estudiadas y combatidas con toda energ\u00eda. Pero no son un componente cuantitativamente importante de la desigualdad socioecon\u00f3mica general. Si de repente todas las desigualdades de g\u00e9nero desaparecieran, la desigualdad econ\u00f3mica en nuestras sociedades ser\u00eda inferior, pero no muy inferior a la actual.<\/p>\n\n\n\n

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\u00abNaturalmente, el camino hacia sociedades equitativas se construye sobre acciones concretas, pero estas acciones maduran cuando la sociedad comprende no solo lo injusto, sino tambi\u00e9n lo disfuncional de muchas desigualdades. Pero creo que es muy importante que el diagn\u00f3stico se haga con inteligencia\u00bb.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Finalmente, el libro sin ser pesimista, es muy prudente con respecto a sus ambiciones econ\u00f3micas y pol\u00edticas, en gran medida por el predominio de miradas simplistas: \u00bfEs un importante primer paso discutir y evidenciar las limitaciones de las miradas simplistas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Me parece que hacer un debate amplio e inteligente, entendiendo las complejidades del problema es un paso fundamental. Naturalmente, el camino hacia sociedades equitativas se construye sobre acciones concretas, pero estas acciones maduran cuando la sociedad comprende no solo lo injusto, sino tambi\u00e9n lo disfuncional de muchas desigualdades. Pero creo que es muy importante que el diagn\u00f3stico se haga con inteligencia: si cada desigualdad es se\u00f1alada como un flagrante indicio de injusticia social, muchos interlocutores dejar\u00e1n de prestar atenci\u00f3n o, peor, tomar\u00e1n una actitud contestataria: comenzar\u00e1n a no cuestionarse las desigualdades y a aceptarlas con naturalidad. Desafortunadamente, percibo que es una direcci\u00f3n que hoy est\u00e1 tomando parte de nuestra sociedad.<\/p>\n\n\n\n

QUI\u00c9N ES<\/strong><\/p>\n\n\n

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Fundador y director del Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Gasparini es Licenciado en Econom\u00eda de la Universidad Nacional de La Plata y Doctor en Econom\u00eda de la Universidad de Princeton. <\/p>\n\n\n\n

Actualmente es profesor de grado y posgrado en la UNLP e investigador del CONICET. Sus investigaciones sobre temas distributivos y sociales han sido publicadas en libros y en numerosas revistas acad\u00e9micas nacionales e internacionales. Ha ense\u00f1ado cursos y dictado conferencias sobre pobreza, desigualdad y otros temas distributivos en casi todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Gasparini ha obtenido varios premios, entre ellos la beca Guggenheim y el Premio Konex de Platino. Desde 2017 Gasparini es miembro titular de la Academia Nacional de Ciencias Econ\u00f3micas de Argentina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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