{"id":13961,"date":"2022-09-26T21:10:05","date_gmt":"2022-09-27T00:10:05","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/?p=13961"},"modified":"2022-09-27T10:30:32","modified_gmt":"2022-09-27T13:30:32","slug":"siete-ideas-prioritarias-para-la-prevencion-de-la-violencia-en-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2022\/09\/26\/siete-ideas-prioritarias-para-la-prevencion-de-la-violencia-en-argentina\/","title":{"rendered":"Siete ejes para armar una agenda de prevenci\u00f3n de la violencia y el delito"},"content":{"rendered":"\n
El autor ordena informaci\u00f3n y experiencias para proponer ejes de pol\u00edticas de prevenci\u00f3n de la violencia y el delito. Armas, juventudes, g\u00e9nero, violencia institucional, c\u00e1rceles, son algunos.<\/strong><\/em><\/h5>\n\n\n\n
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El programa Nueva Oportunidad desarrollado en Rosario, es uno de los ejemplos integrales de prevenci\u00f3n trabajando con juventudes.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Hablar de violencia es m\u00e1s amplio que hablar de seguridad: abarca cuestiones convivenciales, su gesti\u00f3n y su encauzamiento, pero tambi\u00e9n \u2013y, sobre todo\u2013 la idea de prevenci\u00f3n. Una idea de prevenci\u00f3n evolucionada, que parte de la l\u00f3gica b\u00e1sica (economicista) de la prevenci\u00f3n como estrategia m\u00e1s eficiente que la reparaci\u00f3n para avanzar sobre cuestiones m\u00e1s complejas, como su distinci\u00f3n de la mera disuasi\u00f3n o el alcance del control de da\u00f1os, para nombrar a dos de las m\u00e1s frecuentes.<\/p>\n\n\n\n

La prevenci\u00f3n aparece sistem\u00e1ticamente en la ret\u00f3rica progresista para la prevenci\u00f3n, pero se suele quedar en las apariencias.<\/a> O se queda a mitad de camino, a la hora de implementar pol\u00edticas p\u00fablicas consistentes.<\/a><\/p>\n\n\n\n

En lo que sigue, siete ideas que considero prioritarias para seguir pensando en la violencia y en su prevenci\u00f3n, particularmente en este sur del Sur.<\/p>\n\n\n\n

1.  Prevenci\u00f3n de la violencia armada: control de armas y arsenales para reducir oportunidades<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La presencia de armas de fuego es el factor determinante de la violencia letal o altamente lesiva en Argentina. Hist\u00f3ricamente, se calculan entre 8 y 10 muertes diarias por armas de fuego en el pa\u00eds. Si bien existen programas de control de armas (que, hoy a cargo del ANMAC, deber\u00edan ser repotenciados<\/a>), no hay \u2013salvo excepciones m\u00ednimas\u2013 un control de las armas que tienen en su poder las fuerzas policiales y de seguridad. Y los arsenales oficiales son una fuente fundamental del mercado ilegal de armas. <\/p>\n\n\n\n

Ya es un lugar com\u00fan recitar que toda arma il\u00edcita naci\u00f3 legal: el goteo de armas de uno al otro lado de la frontera regulatoria puede convertirse en alud de un momento a otro. Entre todas las medidas para reducir la violencia armada, un lugar central es el ocupado por los mecanismos de control de arsenales. Sin embargo, el Estado lleva la zaga en esta cuesti\u00f3n: en la Argentina, la \u00fanica de las fuerzas o polic\u00edas del pa\u00eds con un sistema de control interno de armas y arsenales que satisface los est\u00e1ndares internacionales es la Prefectura Naval Argentina.<\/p>\n\n\n\n

A pasar de que hoy existen sistemas probados, de instalaci\u00f3n sencilla, con resultados virtualmente inmediatos, desarrollo \u00edntegramente nacional y aceptaci\u00f3n generalizada entre los operadores de los arsenales y sus responsables operativos y pol\u00edticos, ni la otra fuerza federal (Gendarmer\u00eda), ni alguna de las dos polic\u00edas federales, ni de las 23 polic\u00edas provinciales, ni la Polic\u00eda de la Ciudad (de Buenos Aires) conocen con detalles, en tiempo real y sin margen de error apreciable, cu\u00e1ntas armas tienen, cu\u00e1les son, d\u00f3nde est\u00e1n, qui\u00e9n es su responsable en cada momento y c\u00f3mo funcionan. <\/p>\n\n\n\n

2. Prevenci\u00f3n de la violencia basada en g\u00e9nero: tecnolog\u00eda e inteligencia artificial a favor de colectivos vulnerables, empoderamiento econ\u00f3mico y trabajo con masculinidades<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las distintas t\u00e9cnicas y herramientas propuestas para la prevenci\u00f3n de las expresiones de la violencia basada en g\u00e9nero (VBG) se han mostrado ineficientes o incluso contraproducentes. Las 231 v\u00edctimas directas de femicidio en Argentina durante 2021, 5 de ellas de travesticidio\/transfemicidio, sobran para dimensionar la gravedad de la problem\u00e1tica en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Detr\u00e1s de los grandes n\u00fameros est\u00e1n las instancias de violencia no letal (en incontables ocasiones, proleg\u00f3menos de la muerte). En los \u00faltimos a\u00f1os, con el aparente prop\u00f3sito de ofrecer soluciones m\u00e1s eficaces, las pol\u00edticas y programas de prevenci\u00f3n han comenzado a recurrir a las tecnolog\u00edas. No obstante, lejos de cumplir con las promesas realizadas, estas estrategias han generado problemas nuevos. Deviene necesario apoyar, entonces, como pol\u00edtica de Estado, el desarrollo o la adaptaci\u00f3n de herramientas que posibiliten un complemento diferencial respecto de los diferentes aspectos de la problem\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, una preocupaci\u00f3n central de las personas en situaci\u00f3n de VBG \u2013principalmente mujeres, pero tambi\u00e9n otras identidades subalternizadas\u2013 es la dependencia econ\u00f3mica de sus agresores. Por eso, los programas de empoderamiento econ\u00f3mico \u2013microcr\u00e9ditos, capacitaciones remuneradas, alquileres subsidiados, estipendios para guarder\u00edas, etc.\u2013 se han mostrado como soluciones eficaces para el corto, mediano y largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

Un tercer eje de trabajo para la prevenci\u00f3n de la VBG es el que corre el foco de las personas vulneradas y lo posa sobre los perpetradores. La construcci\u00f3n de masculinidades respetuosas de la diversidad, a trav\u00e9s de actividades diversas \u2013en especial, destinadas a adolescentes entre 13 y 18 a\u00f1os\u2013, se ha mostrado crucial.<\/p>\n\n\n\n

3. Prevenci\u00f3n de la violencia reiterada: oficios y profesiones contra la reincidencia y la reiterancia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Argentina, la inflaci\u00f3n penitenciaria es tan grave como la econ\u00f3mica: m\u00e1s de 100.000 personas \u2013en su mayor\u00eda varones j\u00f3venes con bajo nivel de escolarizaci\u00f3n\u2013 est\u00e1n presas sin que eso signifique mejoras en la pacificaci\u00f3n de la sociedad. Muy por el contrario, las c\u00e1rceles son potenciadores de la violencia.<\/p>\n\n\n\n

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Del total de personas privadas de su libertad en 2020, los c\u00e1lculos m\u00e1s conservadores muestran que en un 19% hab\u00edan sido declaradas reincidentes y en un 8%, reiterantes.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

La tasa argentina ronda las 235 personas presas cada 100.000 habitantes, cuando la media mundial es de 145, adem\u00e1s con hacinamiento y condiciones inhumanas de vida. Sumado a ello, cerca de la mitad no tienen condena: esperan \u2013presas\u2013 una sentencia que las declare culpables o inocentes. Esto es producto de un sistema de justicia que opta por el encarcelamiento como principal respuesta en lugar de explorar otras opciones m\u00e1s adecuadas o productivas, como la libertad vigilada, los servicios comunitarios o las penas econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, del total de personas privadas de su libertad en 2020, los c\u00e1lculos m\u00e1s conservadores muestran que en un 19% hab\u00edan sido declaradas reincidentes y en un 8%, reiterantes . Esto significa que m\u00e1s de un tercio de la poblaci\u00f3n penitenciaria hab\u00eda tenido contacto con el sistema penal o carcelario con anterioridad.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00e1cticamente no existen en el pa\u00eds instancias que brinden alternativas para ganarse el sustento a quienes egresan de las unidades penales argentinas. Y la posibilidad de acceder a un empleo y sostenerlo en el tiempo es una de las variables que determina la interrupci\u00f3n del c\u00edrculo vicioso de la reincidencia, como sostiene Marcelo Bergman.<\/p>\n\n\n\n

Del mismo modo, falta apoyo a las familias de estas personas, incluso durante la privaci\u00f3n de libertad, para que no vean comprometido su sustento o su subsistencia se convierta en dependiente de la actividad delictiva de otro integrante del entorno. El Estado puede recuperar la iniciativa para dar respuestas de esta y otras clases, aspirando a resultados casi inmediatos.<\/p>\n\n\n\n

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La pol\u00edtica penitenciaria muestra altos niveles de reincidencia y reiterancia.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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4. Prevenci\u00f3n de la violencia institucional: un Estado que exige respuestas pacificadoras y tambi\u00e9n las ofrece<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La m\u00e1xima expresi\u00f3n de la variante de la violencia institucional en su modalidad de violencia policial, como son las muertes causadas por funcionarios del Estado, muestra datos preocupantes en Argentina. Solo en el \u00e1rea metropolitana de Buenso Aires, durante 2021, 93 personas perdieron la vida por causa de un arma empu\u00f1ada por miembros de las polic\u00edas o fuerzas de seguridad con actuaci\u00f3n en ese territorio, seg\u00fan datos del CELS publicados este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Se han mostrado como factores determinantes de la perpetuaci\u00f3n de la violencia policial ciertos aspectos de su formaci\u00f3n y la portaci\u00f3n de armas durante las 24 horas (el \u201cestado policial\u201d).<\/p>\n\n\n\n

Formas no letales de la violencia policial, que comprenden torturas, detenciones arbitrarias y selectivas, maltratos f\u00edsicos y verbales y afectaci\u00f3n de derechos como el de protesta o libertad de expresi\u00f3n, forman parte del c\u00famulo de acciones estatales que deben abordarse.<\/p>\n\n\n\n

Las respuestas que han mostrado mayor eficacia en la prevenci\u00f3n de esta clase de violencias son las que ponen el foco en las conductas de perpetradores y perpetradoras y no (solo o primordialmente) en sus actitudes y que, adem\u00e1s, entiende estas conductas no como casos aislados sino como pr\u00e1cticas que est\u00e1n presentes de forma sistem\u00e1tica en el accionar de agentes p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Un delito urbano t\u00edpico como los robos presentan en Argentina guarismos destacados: durante 2021, m\u00e1s de 390.000 hechos, que representan una tasa de 860,4 casos cada 100.000 habitantes, por encima del promedio regional.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Estas y otras formas de violencia institucional requieren apelar a avances en la ingenier\u00eda de las organizaciones, para facilitar el acceso a la justicia, generar instancias alternativas de gesti\u00f3n de los conflictos, capacitar a funcionarios y funcionarias al respecto y optimizar los sistemas de control, investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

5. Prevenci\u00f3n de la violencia urbana: las ciudades y sus espacios p\u00fablicos como lugares de convivencia y no de riesgo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las causas y los efectos de las violencias son m\u00faltiples y variados, y se manifiestan en lugares, momentos y espacios (p\u00fablicos o privados) distintos. Estas complejidades se expresan de manera particular en las ciudades.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La urbanizaci\u00f3n creciente que Am\u00e9rica Latina y el Caribe viven en la actualidad las ha llevado a constituirse en la segunda regi\u00f3n m\u00e1s urbanizada de la Tierra, solo tras Norteam\u00e9rica y por delante de Europa. Un 80% de la poblaci\u00f3n latinoamericana vive en ciudades, donde se encuentran las mayores oportunidades, pero tambi\u00e9n los niveles de desigualdad m\u00e1s severos. Todo ello puede derivar, con facilidad, en situaciones de violencia. Por consiguiente, son necesarios dise\u00f1os urbanos apropiados para generar territorios seguros. Un delito urbano t\u00edpico como los robos presentan en Argentina guarismos destacados: durante 2021, m\u00e1s de 390.000 hechos, que representan una tasa de 860,4 casos cada 100.000 habitantes, por encima del promedio regional y con un aumento respecto del a\u00f1o anterior.<\/p>\n\n\n\n

La vitalidad de las calles y los espacios p\u00fablicos es crucial para la prevenci\u00f3n de la violencia urbana, porque posibilita la autovigilancia. Aqu\u00ed juegan un rol muy importante los gobiernos locales. <\/a>La tranquilidad de las personas respecto de ser v\u00edctimas de la violencia aumenta cuando sienten que los lugares les pertenecen y se identifican con ellos. La vigilancia electr\u00f3nica (videoc\u00e1maras, etc.) no es una respuesta a la planificaci\u00f3n insuficiente. El mobiliario urbano y la iluminaci\u00f3n pueden colaborar en la prevenci\u00f3n de situaciones violentas o delictivas.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, su sola incorporaci\u00f3n al espacio p\u00fablico no basta. El mobiliario urbano o la vegetaci\u00f3n mal instalados, que entorpecen la circulaci\u00f3n o ahuyentan a transe\u00fantes, as\u00ed como la iluminaci\u00f3n deficiente (en cantidad o calidad: no alcanza con un alto nivel de luminosidad), favorecen los problemas que se pretende evitar. En adici\u00f3n a esto, las personas se sienten m\u00e1s a gusto en espacios p\u00fablicos dise\u00f1ados a escala humana: las \u00e1reas demasiado amplias no favorecen la apropiaci\u00f3n ni la sensaci\u00f3n de contenci\u00f3n. As\u00ed, es posible a trav\u00e9s de la prevenci\u00f3n situacional facilitar la evitaci\u00f3n de actos violentos t\u00edpicamente urbanos, como el acoso callejero, los robos, las ri\u00f1as, etc.<\/p>\n\n\n\n

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La integraci\u00f3n urbana, contemplando las condiciones del h\u00e1bitat y sociales, son un eje de prevenci\u00f3n. El Plan Abre que se implement\u00f3 en Santa Fe es un ejemplo regional.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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6. Prevenci\u00f3n de la violencia juvenil: un freno a las carreras delictivas y al empleo de mano de obra fungible<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La poblaci\u00f3n joven suele ser se\u00f1alada como protagonista de situaciones problem\u00e1ticas y violentas. Sin embargo, las estad\u00edsticas criminales muestran que el rol preponderante de las juventudes en violencias y delitos es el de v\u00edctimas y no el de victimarias. Por ejemplo, en la Provincia de Buenos Aires durante 2021 solo algo m\u00e1s del 7% de los presuntos autores de homicidios dolosos fueron menores de 18 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, como se refiere en el apartado correspondiente, la poblaci\u00f3n penitenciaria argentina est\u00e1 compuesta en su mayor\u00eda por j\u00f3venes \u2013entre 18 y 35 a\u00f1os\u2013, que en una proporci\u00f3n considerable comienzan su contacto con el mundo del delito y la violencia durante su adolescencia.<\/p>\n\n\n\n

Las organizaciones criminales se valen de mano de obra juvenil para la ejecuci\u00f3n de los delitos en los eslabones m\u00e1s d\u00e9biles y alejados de las cadenas que conducen.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

En ese sentido, adem\u00e1s, la atenci\u00f3n debe posarse de manera prioritaria sobre la criminalidad organizada y los delitos de mercado. Las organizaciones criminales se valen de mano de obra juvenil para la ejecuci\u00f3n de los delitos en los eslabones m\u00e1s d\u00e9biles y alejados de las cadenas que conducen. Esto pone a las personas j\u00f3venes en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad extrema, ya que son las que ponen el cuerpo, exponi\u00e9ndose a ser detenidos o lesionados \u2013o, aun, a perder su vida\u2013 para el enriquecimiento de sus jefes, que muchas veces ni siquiera conocen.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, no cuentan con protecci\u00f3n, ya que su aporte resulta f\u00e1cilmente reemplazable (por otros j\u00f3venes). Esta es la din\u00e1mica en fen\u00f3menos tales como el robo de automotores, la distribuci\u00f3n minorista de drogas ilegalizadas, la sustracci\u00f3n de tel\u00e9fonos m\u00f3viles, el contrabando, el cuatrerismo, la reducci\u00f3n de objetos de procedencia il\u00edcita y los negocios ilegales desempe\u00f1ados por las barras bravas del f\u00fatbol.<\/p>\n\n\n\n

Es por todo esto que el an\u00e1lisis y el abordaje de factores que conduzcan a una mejor intervenci\u00f3n desde la perspectiva social, la educativa y la psicol\u00f3gico-emocional debe tenerse como preferentes.<\/a><\/p>\n\n\n\n

7. Prevenci\u00f3n de otras formas de violencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Otras formas de violencia est\u00e1n ganando lugar en la argentina contempor\u00e1nea. Entre ellas, la violencia digital, expresada a trav\u00e9s de las redes sociales; la violencia medi\u00e1tica, que se canaliza por los medios de comunicaci\u00f3n masiva; la violencia escolar, con el grooming como expresi\u00f3n principal; la violencia ambiental, sobre la que comienza a tomarse conciencia de manera integral; la violencia obst\u00e9trica, forma especial de violencia contra la mujer; la violencia cultural, contra colectivos minoritarios vinculados con pueblos originarios, colectividades religiosas, comunidades de inmigrantes, etc. Estrategias espec\u00edficas para su dimensionamiento adecuado, su abordaje y su tratamiento deber\u00edan ser incorporadas a los planes estatales para favorecer la convivencia pac\u00edfica de la sociedad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El autor ordena informaci\u00f3n y experiencias para proponer ejes de pol\u00edticas de prevenci\u00f3n de la violencia y el delito. 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