{"id":1403,"date":"2016-12-15T13:44:08","date_gmt":"2016-12-15T16:44:08","guid":{"rendered":"http:\/\/159.65.255.251\/?p=1403"},"modified":"2017-03-24T14:27:32","modified_gmt":"2017-03-24T17:27:32","slug":"la-emergencia-social-ya-es-ley","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2016\/12\/15\/la-emergencia-social-ya-es-ley\/","title":{"rendered":"La Emergencia Social ya es ley: el Senado la aprob\u00f3 por unanimidad"},"content":{"rendered":"
La norma visibiliza una problem\u00e1tica que afecta al 40% de la poblaci\u00f3n activa. Acordada con movimientos sociales, regir\u00e1 hasta 2019.<\/em><\/h5>\n

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 <\/p>\n

\"emergencia-social\"<\/p>\n

La Ley de Emergencia Social tuvo sanci\u00f3n definitiva este mi\u00e9rcoles, con la aprobaci\u00f3n un\u00e1nime de los 49 senadores presentes, que transformaron as\u00ed en ley el proyecto\u00a0que hab\u00eda sido acordado\u00a0por el Gobierno y los movimientos sociales, y que en Diputados tuvo el apoyo de todos los bloques representados, a excepci\u00f3n del FIT y el reaccionario salte\u00f1o Alfredo Olmedo, los dos extremos del arco pol\u00edtico argentino expresados en el Congreso de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

El proyecto tiene como objeto \u00abpromover y defender los derechos de los trabajadores y trabajadoras que se desempe\u00f1an en todo el territorio nacional en la econom\u00eda popular, con miras a garantizarles alimentaci\u00f3n adecuada, vivienda digna, educaci\u00f3n, vestuario, cobertura m\u00e9dica, transporte y esparcimiento, vacaciones y protecci\u00f3n previsional\u00bb.<\/p>\n

Adem\u00e1s establece que los programas sociales en vigencia se articular\u00e1n desde un Consejo que tendr\u00e1\u00a0participaci\u00f3n igualitaria entre representantes del Estado y de las organizaciones sociales, que deber\u00e1 crearse en 90 d\u00edas.<\/p>\n

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UN TEMA QUE AFECTA A MILLONES PERO INTERESA A POCOS<\/strong><\/p>\n

A algunos medios les llam\u00f3 la atenci\u00f3n que un sector de la bancada del Frente para la Victoria (FpV) se ausent\u00f3 del recinto. Al parecer, enojados con la conducci\u00f3n del bloque \u2013que no quiso tratar sobre tablas el Impuesto a las Ganancias\u2013 ocho senadores se retiraron tras discutir con el jefe de su bancada, el ex menemista\u00a0y ex kirchnerista Miguel \u00c1ngel Pichetto.<\/p>\n

A otros, como a La Vanguardia,<\/em> le llama la atenci\u00f3n en cambio, la escasa relevancia otorgada a este tema por los principales medios nacionales, o (m\u00e1s grave a\u00fan) la superficial forma de abordarlo, cuando se trata de una problem\u00e1tica que afecta a una enorme cantidad de\u00a0personas en la Argentina. Segun datos de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT)\u00a0la proporci\u00f3n de trabajadores en la informalidad en nuestro pa\u00eds se mantiene por encima del 30% desde hace tres a\u00f1os.<\/p>\n

\u201cLa persistencia de una importante cantidad de trabajadores afectados por esta problem\u00e1tica convierte a la informalidad en el mayor desaf\u00edo para la gesti\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas en los pr\u00f3ximos a\u00f1os en materia laboral y productiva\u201d, se\u00f1ala un estudio reciente de la OIT, que analiza\u00a0las caracter\u00edsticas y determinantes de la informalidad laboral, con aportes del Ministerio de Trabajo de la Naci\u00f3n, las CGT y CTA oficialistas, y la Uni\u00f3n Industrial Argentina (UIA).<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]Llama la atenci\u00f3n la escasa relevancia otorgada a este tema por los principales medios nacionales, o (m\u00e1s grave a\u00fan) la superficial forma de abordarlo, cuando se trata de una problem\u00e1tica que afecta a una enorme cantidad de personas en la Argentina. [\/blockquote]<\/p>\n

De ese estudio surge, por ejemplo, que la informalidad\u00a0afecta mayoritariamente a los trabajadores por cuenta propia, donde la tasa de empleo no registrado alcanza al 64,4 por ciento. Por otro lado, entre los asalariados, que incluye al trabajo dom\u00e9stico, el porcentaje es del 37%; y en el caso de los patrones, del 19,5% del total.\u00a0El trabajo informal presenta particularidades seg\u00fan sexo, edad y nivel educativo: es m\u00e1s alto en las mujeres que en los varones; afecta sobre todo a los j\u00f3venes de hasta 24 a\u00f1os, quienes alcanzan una tasa que supera el 60%; y, por \u00faltimo, su incidencia disminuye a medida que aumenta el nivel educativo. Al mismo tiempo, impacta de mayor manera en los sectores de bajos ingresos.<\/p>\n

Seg\u00fan el informe, \u201cel trabajo dom\u00e9stico y la construcci\u00f3n son las ramas donde la informalidad es m\u00e1s elevada y llega a alcanzar valores superiores al 70%\u201d. A continuaci\u00f3n, siguen los servicios comunitarios, sociales y personales y el comercio, donde m\u00e1s de la mitad de los trabajadores son informales.<\/p>\n

Los establecimientos representan otro de los indicadores de informalidad, ya que a medida que aumenta el tama\u00f1o de las empresas, menor es el rango de informalidad. Aquellas empresas cuyos empleados suman m\u00e1s de cuarenta, la tasa de informalidad es del 8% frente a aquellas que no suman m\u00e1s de 5 empleados, que tienen una incidencia del 62% en la informalidad.<\/p>\n

Seg\u00fan el Instituto de Estudios de Consumo Masivo (INDECOM), a partir de un relevamiento realizado sobre la base de un cuestionario a 816 Pymes ubicadas en el \u00e1mbito geogr\u00e1fico de la ciudad de Buenos Aires, La Matanza, San Mart\u00edn, Rosario, Santa Fe capital, C\u00f3rdoba, Mendoza y Mar del Plata, el trabajo informal creci\u00f3 un 40% durante el primer semestre de 2016, en comparaci\u00f3n interanual.<\/p>\n

Otros datos, en este caso del Observatorio de la Deuda Social de la UCA, muestran que\u00a0casi el 40% de la poblaci\u00f3n integra hogares receptores de programas sociales. La pobreza, que en 2015 alcanz\u00f3 el 29%, salt\u00f3 en el primer trimestre de este a\u00f1o a 34,5%. A abril de 2016 la cantidad de pobres ser\u00eda de casi 13 millones y 2,35 millones de indigentes. En apenas tres meses, 1,4 mill\u00f3n de personas cayeron en la pobreza en el pa\u00eds. El informe afirma que por la escalada generalizada de los precios, \u201cel mayor riesgo social no s\u00f3lo lo est\u00e1n experimentando los segmentos de la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerables, que dependen de la ayuda social, sino tambi\u00e9n los millones de hogares que fundan su subsistencia en trabajos precarios, peque\u00f1os comercios y trabajadores eventuales\u201d. Son sectores que \u201cno han sido objeto de una especial protecci\u00f3n social frente a la actual fase de ca\u00edda del consumo, el aumento de los precios y el mayor riesgo de despido o ca\u00edda de la actividad\u201d.<\/p>\n

Como se puede apreciar, estas cifras implican a millones de personas, algunos c\u00e1lculos estiman que afecta casi al 40% de la poblaci\u00f3n econ\u00f3mica activa, que carece de organizaciones representativas con suficiente poder como para instalar la discusi\u00f3n socialmente.\u00a0Mientras tanto, la mayor\u00eda de los dirigentes, analistas y especialistas, priorizan\u00a0la discusi\u00f3n sobre el Impuesto a las Ganancias, cuya importancia es indisimulable pero que afecta a un porcentaje minoritario de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]Segun el INDECOM el trabajo informal creci\u00f3 un 40% durante el primer semestre de 2016, en comparaci\u00f3n interanual.[\/blockquote]<\/p>\n

DETALLES DEL PROYECTO<\/strong><\/p>\n

La ley prorroga la emergencia social \u00aben los t\u00e9rminos de la ley 27.200\u00bb hasta el 31 de diciembre de 2019, es decir hasta veinte d\u00edas despu\u00e9s de que concluya la gesti\u00f3n de Macri.<\/p>\n

Establece que en tres a\u00f1os se vuelquen 30 mil millones de pesos adicionales para asistencia social. Tambi\u00e9n crea el Consejo de la Econom\u00eda Popular y el Salario Social Complementario (CEPSSC) en la \u00f3rbita del Ministerio de Desarrollo Social de la Naci\u00f3n. Y dispone la creaci\u00f3n del Registro Nacional de la Econom\u00eda Popular (RENATREP), donde deber\u00e1n inscribirse los trabajadores informales para poder acceder a beneficios.<\/p>\n

El texto aprobado consta de 12 art\u00edculos. (Para leer el texto completo, hacer click aqu\u00ed).\u00a0<\/strong><\/a>\u00a0El Consejo\u00a0comenzar\u00e1 a funcionar 90 d\u00edas despu\u00e9s de promulgada la ley, y estar\u00e1 integrado por un representante del Ministerio de Trabajo, uno del Ministerio de Desarrollo Social, uno del Ministerio de Hacienda y tres de las organizaciones sociales. Adem\u00e1s, en el art\u00edculo 7 se establece que \u201clos actuales programas sociales nacionales se articular\u00e1n con la intervenci\u00f3n del CEPSSC, promoviendo su progresiva transformaci\u00f3n en Salario Social Complementario\u201d.<\/p>\n

Se disponen 30.000 millones durante tres a\u00f1os para partidas presupuestarias dedicadas a pol\u00edticas sociales.<\/p>\n

 <\/p>\n

CONTROVERSIA Y APOYO DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES<\/strong><\/p>\n

En los \u00faltimos d\u00edas hubo expresiones p\u00fablicas a favor de la ley y en contra. Los sectores sociales que no acompa\u00f1aron acusaron, entre otras cosas, de ser un acuerdo\u00a0\u00aba medida de las tres organizaciones que estar\u00e1n en el Consejo Consultivo junto al Gobierno\u201d. Pero lo cierto es que la iniciativa\u00a0fue\u00a0fruto del consenso con los Ministerios de Trabajo y Desarrollo Social de la Naci\u00f3n de una enorme cantidad de organizaciones de la econom\u00eda popular, de las m\u00e1s variadas corrientes de pensamiento:\u00a0Confederaci\u00f3n de Trabajadores de la Econom\u00eda Popular, Barrios de Pie, Corriente Clasista y Combativa, Movimiento Evita, Movimiento Nacional Campesino Ind\u00edgena, Movimiento popular la Dignidad, Uni\u00f3n de Trabajadores de la Tierra, Frente Popular Dar\u00edo Santill\u00e1n, Seamos Libres, Movimiento Octubres, organizaci\u00f3n Social Los Pibes, Mesa Gremial 19 y 20, CPU, MTD An\u00edbal Ver\u00f3n, EO, Federaci\u00f3n de Cooperativas de Trabajo Carlos Mugica, SUBPGA, Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas, FEDESAM, Movimiento de Trabajadores Excluidos, Patria Grande, MVB Germ\u00e1n Abdala, Barrio Los Piletones, La Poderosa, Movimiento Giros, Movimiento 26 de Junio, Organizaciones Libres del Pueblo, MVyA Alberto Ballestrini, Corriente Villera, Corriente Pueblo Unido, entre otras. A eso hay que sumar a todos los bloques pol\u00edticos de ambas c\u00e1maras, a excepci\u00f3n, como ya se dijo, del bloque del FIT, y de la extrema derecha que representa Alfredo Olmedo.<\/p>\n

 <\/p>\n

RELACIONES DE EXPLOTACI\u00d3N DISTINTAS<\/strong><\/p>\n

En los fundamentos, el proyecto aprobado define a los trabajadores de la econom\u00eda popular como aquellos \u00abque se encuentran inscriptos en relaciones de explotaci\u00f3n distintas de las formales o tradicionales. Podemos considerar que los trabajadores de la econom\u00eda popular est\u00e1n, en primer lugar, por fuera de una relaci\u00f3n salarial y en una actividad cuyo trabajo esta socialmente desvalorizado. Podr\u00edamos tambi\u00e9n se\u00f1alar cuatro fracturas o aspectos de ruptura caracter\u00edsticos de la econom\u00eda popular que la distinguen de la econom\u00eda capitalista formal. Para avanzar en la caracterizaci\u00f3n de este segmento de trabajadores podemos describir cada una de estas fracturas. En primer lugar, la que refiere a los derechos y que ubica a estos trabajadores en situaciones de precarizaci\u00f3n, es decir a la imposibilidad de acceder al piso de derechos que garantice un trabajo digno. \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda este piso de derechos? La Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo lo defini\u00f3 como \u201ctrabajo decente\u201d aquel \u201cque sea productivo y que produzca un ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo y protecci\u00f3n social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integraci\u00f3n a la sociedad, libertad para expresar opiniones, organizaci\u00f3n y participaci\u00f3n en las decisiones que afectan sus vidas, e igualdad de oportunidad y trato\u201d.<\/p>\n

Los fundamentos del proyecto concluyen manifestando que esta ley es apenas un primer paso, y planteando la necesidad \u00abde avanzar en la visibilizaci\u00f3n institucional y reconocimiento de este sector del trabajo como medida inicial\u00bb.<\/p>\n

(Para leer los fundamentos completos, hacer click aqu\u00ed).<\/a><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

En base a\u00a0agencias, Chequeado, OIT y Parlamentario<\/em><\/p>\n

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Acordada con movimientos sociales, regir\u00e1 hasta 2019.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":1312,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[2],"tags":[125],"coauthors":[79],"class_list":["post-1403","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales","tag-emergencia-social"],"yoast_head":"\nLa Emergencia Social ya es ley: el Senado la aprob\u00f3 por unanimidad - La Vanguardia<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2016\/12\/15\/la-emergencia-social-ya-es-ley\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La Emergencia Social ya es ley: el Senado la aprob\u00f3 por unanimidad - La Vanguardia\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La norma visibiliza una problem\u00e1tica que afecta al 40% de la poblaci\u00f3n activa. 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