{"id":16225,"date":"2023-12-23T12:14:55","date_gmt":"2023-12-23T15:14:55","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/?p=16225"},"modified":"2023-12-23T12:35:29","modified_gmt":"2023-12-23T15:35:29","slug":"sobre-quien-recae-el-ajuste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2023\/12\/23\/sobre-quien-recae-el-ajuste\/","title":{"rendered":"\u00bfSobre qui\u00e9n recae el ajuste?"},"content":{"rendered":"
La resoluci\u00f3n de toda crisis adquiere un car\u00e1cter eminentemente pol\u00edtico: por ello ajuste no deber\u00eda asimilarse con austeridad. La primera estar\u00eda reflejando un sobredimensionamiento que vuelve inviable la funci\u00f3n del Estado, el segundo un tipo especial de medidas que terminan perjudicando el bienestar de quienes menos tienen. <\/span><\/strong><\/em><\/h5>\n

\"\"<\/p>\n

As\u00ed las cosas, el pasado 20 de diciembre el gobierno nacional emit\u00eda un decreto de necesidad y urgencia (DNU). La austeridad es presentada como la \u00fanica alternativa racional, el sacrificio como un deber moral para superar la crisis. Y as\u00ed<\/em> se justifica la represi\u00f3n pues, aunque dolorosa la disciplina debe imponerse sobre la ciudadan\u00eda para garantizar el beneficio futuro.<\/span><\/p>\n

En funci\u00f3n de la desregulaci\u00f3n econ\u00f3mica, el citado DNU pretende derogar o modificar m\u00e1s de 300 leyes, avanza con la privatizaci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas, incluidos los Trenes Argentinos (TA) as\u00ed como el Banco de la Naci\u00f3n Argentina (BNA), o la pol\u00edtica de cielos abiertos. Tambi\u00e9n introduce importantes cambios en materia laboral, deroga la ley de alquileres, procede con el achique del Estado (\u201c<\/span>para agrandar la Naci\u00f3n<\/i><\/span>\u201d al decir de J. A. Mart\u00ednez de Hoz), al tiempo que le reduce sus ingresos<\/span>. <\/span><\/p>\n

NEGOCIOS SIN L\u00cdMITES<\/strong><\/p>\n

Avanza tambi\u00e9n con la apertura de la econom\u00eda, liberando el comercio exterior, reduciendo la protecci\u00f3n industrial, modificando el r\u00e9gimen de inversiones extranjeras facilitando a los extranjeros la compra de tierras en el pa\u00eds<\/span> (un presente para los jeques de Medio Oriente amigos de Mauricio) adem\u00e1s una mayor desregulaci\u00f3n en el sector minero.<\/span> Tambi\u00e9n deroga leyes en materia el\u00e9ctrica <\/span>al tiempo que no modifica ni altera el esquema de subsidios al sector petrolero \u2013en definitiva, el gobierno cumple con sus promesas de campa\u00f1a y retrasa la transici\u00f3n energ\u00e9tica. <\/span><\/p>\n

El decreto invoca <\/span>la\u00a0\u00abemergencia p\u00fablica\u00bb\u00a0en materia econ\u00f3mica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, sanitaria y social, excepcionalidad que continuar\u00eda hasta el 31 de diciembre de 2025. El car\u00e1cter extraordinario de las medidas se explica por la \u201cherencia recibida\u201d, latiguillo utilizado por cada gobierno que asume. <\/span><\/p>\n

En palabras de Sturzenegger, se necesita mostrar un cambio de rumbo. Lo que aqu\u00ed se discute es la austeridad que conllevan las medidas tanto como las formas en que las mismas se implementan. La imposici\u00f3n de un ajuste siempre resulta discutida por quien lo soporta, el problema surge cuando \u201c<\/span>la casta dirigente<\/i><\/span>\u201d (incluyendo aqu\u00ed a los empresarios amigos del poder), lo impone a las mayor\u00edas de forma inconsulta. <\/span><\/p>\n

\n

\u00abEl decreto invoca <\/span>la ‘emergencia p\u00fablica’ en materia econ\u00f3mica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, sanitaria y social, excepcionalidad que continuar\u00eda hasta el 31 de diciembre de 2025. El car\u00e1cter extraordinario de las medidas se explica por la ‘herencia recibida’, latiguillo utilizado por cada gobierno que asume.\u00bb<\/span><\/span><\/strong><\/h2>\n<\/blockquote>\n

El momento resulta especial, ciertamente. Pero seguimos sin una visi\u00f3n estrat\u00e9gica respecto al modelo de inserci\u00f3n global o el rol que debiera asumir el Estado en una sociedad moderna. Nadie eval\u00faa el nuevo contexto internacional. Improvisamos. Cuando desde de distintos sectores de la academia se plantea recuperar espacios de pol\u00edtica, un oscuro personaje pol\u00edtico como Federico Sturzenegger plantea reducir los grados de libertad. <\/span><\/p>\n

Como parte del paquete de medidas de urgencia Mauricio Macri consigue el decreto de privatizaci\u00f3n de los clubes, tras perder en las elecciones quiere hacerse de \u201c<\/span>boquita<\/i><\/span>\u201d en el mercado de valores. Se promete desregular los servicios de provisi\u00f3n de Internet, un presente de Javier Milei a Elon Musk, cuyos pronunciamientos pol\u00edticos recuerdan la posici\u00f3n fascista adoptada por Henry Ford en el pasado. El mercado todo lo resuelve: el pensamiento m\u00e1gico, el voluntarismo enga\u00f1oso. <\/span><\/p>\n

LAS FUERZAS DEL MERCADO<\/strong><\/p>\n

Los mercados no resuelven los problemas macroecon\u00f3micos por si solos, mucho menos podr\u00edan coordinar un programa de estabilizaci\u00f3n. Tampoco parece racional dejar a los empresarios la pol\u00edtica de comercio internacional en tiempos donde la geopol\u00edtica prevalece sobre la competitividad de las naciones. O pensar que los agricultores van a \u201cmanejar el fuego\u201d de forma cuidadosa<\/span>. Dichas visiones idealizan a los mercados (los creen perfectos y completos) tanto como a los agentes econ\u00f3micos (los avizoran racionales) o que los l\u00edmites de la naturaleza son una cuesti\u00f3n a considerar por aquellos pa\u00edses que califican como privilegiados. Toda una cosmovisi\u00f3n, una actitud <\/span>na\u00efve<\/i><\/span> que desconoce la presencia de actores con poder. Y dicho poder influye en la diseminaci\u00f3n de las ideas, el dise\u00f1o de las instituciones y la instrumentaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. <\/span><\/p>\n

Todo ello no resulta novedoso, ni tampoco la idea de austeridad. Su historia se remonta a principios del siglo pasado: los mayores gastos sociales que acompa\u00f1aba a las democracias que ahora reconoc\u00edan el voto de las mayor\u00edas. <\/span><\/p>\n

Los nuevos derechos que esta impon\u00eda generaban el recelo de las clases m\u00e1s acomodadas. Surge as\u00ed el reclamo por una mayor disciplina fiscal. Austeridad universalmente perpetuada durante la vigencia del patr\u00f3n oro, celosamente perseguida en la Italia fascista de Mussolini. Dicho enfoque ser\u00e1 fuertemente criticado por John Maynard Keynes, cuya visi\u00f3n impregnar\u00e1 la pol\u00edtica econ\u00f3mica de postguerra. Sin embargo, ser\u00e1 en los EE.UU. donde primero se implementen este tipo de pol\u00edticas tras el arribo de Franklin Delano Roosevelt al poder en las postrimer\u00edas de la crisis del 30. <\/span><\/p>\n

La instrumentaci\u00f3n de este tipo de pol\u00edticas, el \u201cKeynesianismo\u201d, permit\u00eda conciliar los intereses de la clase capitalista con los objetivos de justicia social de los trabajadores. Dicho consenso, sin embargo, comenz\u00f3 a cuestionarse en los a\u00f1os sesenta para terminar siendo abandonado en la d\u00e9cada siguiente. Un crecimiento de la inflaci\u00f3n acompa\u00f1ada por mayor estancamiento econ\u00f3mico aup\u00f3 la llegada de Milton Friedman, cuyas recetas <\/span>impregnar\u00e1n la agenda econ\u00f3mica de all\u00ed en m\u00e1s. <\/span><\/p>\n

Al apogeo del monetarismo se suman una serie de transformaciones estructurales, las cuales ve\u00edan en el gasto p\u00fablico el origen de la inflaci\u00f3n y al Estado como el culpable de todo lo malo. Tras la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn la visi\u00f3n neoliberal se esparce por todos los rincones del mundo, sus ideas permean los discursos de la socialdemocracia europea (Tony Blair, <\/span>Gerhard Schr\u00f6der<\/span>, Fran\u00e7ois Hollande) tanto como del partido dem\u00f3crata estadounidense (Bill Clinton). Al mismo tiempo, parad\u00f3jicamente, la globalizaci\u00f3n financiera mostraba amplias se\u00f1ales de riesgo. <\/span><\/p>\n

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\u00abEl ‘Keynesianismo’, permit\u00eda conciliar los intereses de la clase capitalista con los objetivos de justicia social de los trabajadores. Dicho consenso, sin embargo, comenz\u00f3 a cuestionarse en los a\u00f1os sesenta para terminar siendo abandonado en la d\u00e9cada siguiente. Un crecimiento de la inflaci\u00f3n acompa\u00f1ada por mayor estancamiento econ\u00f3mico aup\u00f3 la llegada de Milton Friedman, cuyas recetas <\/span>impregnar\u00e1n la agenda econ\u00f3mica de all\u00ed en m\u00e1s.\u00bb<\/span><\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

La emergencia presiona la agenda p\u00fablica en un momento cr\u00edtico. La consolidaci\u00f3n fiscal implica renunciar a brindar ciertos bienes y servicios p\u00fablicos, pero tambi\u00e9n recortar gastos y reducir prestaciones, el Estado de Bienestar se desmorona. La contracci\u00f3n del gasto p\u00fablico es lo que perdura: la austeridad es la regla.<\/span><\/p>\n

El gobierno plantea un nuevo marco de liberalismo y libertad econ\u00f3mica, ambiciona reconvertir al pa\u00eds en el \u201cgranero del mundo\u201d. El sue\u00f1o de volver a la <\/span>belle \u00e9poque<\/i><\/span> de fines del siglo XIX. Pero dicho momento hist\u00f3rico mostraba una sociedad fragmentada, donde las libertades pol\u00edticas estaban acotadas y los problemas ambientales resultaban m\u00ednimos. La situaci\u00f3n actual es otra. Con derechos pol\u00edticos, pero con vastos sectores sociales marginados, con m\u00faltiples urgencias ambientales por atender. Se necesita ajuste, avanzar hacia una mayor austeridad resulta suicida (pensemos en las amenazas clim\u00e1ticas)<\/span><\/p>\n

\u00bfPOR QU\u00c9 Y C\u00d3MO AVANZAR CON EL AJUSTE? <\/span><\/strong><\/p>\n

Argentina debe avanzar con el ajuste, ello no cabe duda. El d\u00e9ficit del sector p\u00fablico resulta cuantioso. Avanzar en su reducci\u00f3n implica una decisi\u00f3n pol\u00edtica, la cual presenta costos. La mayor\u00eda de las veces estos se vinculan con propuestas de reducci\u00f3n y\/o congelamiento de sueldos p\u00fablicos, flexibilizaci\u00f3n laboral, reducci\u00f3n de los subsidios y la ayuda social, la reformulaci\u00f3n del esquema previsional, bien la eliminaci\u00f3n de las obras p\u00fablicas sumada a una privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas. Este tipo de pol\u00edticas termina generando m\u00e1s pobreza, as\u00ed como aumentando la desigualdad. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, ello no necesariamente implica marchar hacia la austeridad. Un ajuste con equidad pasa por avanzar hacia una nueva estructura impositiva, cuyo car\u00e1cter progresivo resulta explicado por la creciente desigualdad en ingresos y riqueza que evidencia la sociedad argentina. En lugar de dirigirse hacia el desguace del Estado se debe priorizar su redise\u00f1o, la provisi\u00f3n de bienes y servicios de calidad a la ciudadan\u00eda (emergencia social), pero tambi\u00e9n avance en brindar protecci\u00f3n ante la irrupci\u00f3n de eventos extremos (emergencia clim\u00e1tica) <\/span><\/p>\n

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\u00abUn ajuste con equidad pasa por avanzar hacia una nueva estructura impositiva, cuyo car\u00e1cter progresivo resulta explicado por la creciente desigualdad en ingresos y riqueza que evidencia la sociedad argentina. En lugar de avanzar hacia el desguace del Estado se debe priorizar su redise\u00f1o, la provisi\u00f3n de bienes y servicios de calidad a la ciudadan\u00eda (emergencia social), pero tambi\u00e9n avance en brindar protecci\u00f3n ante la irrupci\u00f3n de eventos extremos (emergencia clim\u00e1tica)\u00bb<\/span><\/strong><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Este tipo de medidas conlleva tensiones, cambios macroecon\u00f3micos que deber\u00edan ir en direcci\u00f3n de una mayor autonom\u00eda. Un mayor espacio para la toma de decisiones obliga a una menor exposici\u00f3n a los mercados financieros internacionales, evitar que se produzcan nuevas burbujas financieras exige la mirada rigurosa del banco central.<\/span><\/p>\n

Independientemente del tipo de ajuste que conlleva el DNU, tambi\u00e9n deber\u00eda cuestionarse su efectividad estabilizadora. El paquete enviado no cumple dicha funci\u00f3n, avanza, s\u00ed, con la desregulaci\u00f3n de (determinados) precios y mercados al tiempo que no modifica el r\u00e9gimen de subsidios al sector petrolero. Lejos esta de ser la punta de un programa anti-inflacionario que logre coordinar conductas y expectativas.\u00a0 Contiene m\u00e1s contradicciones que cuestionamientos.<\/p>\n

El Decreto de necesidad y urgencia ha recibido fuertes cuestionamientos. Diversos abogados constitucionalistas lo consideran como un intento de obtener la suma del poder p\u00fablico y suplantar al Congreso. Pero si su legalidad se encuentra en tela de juicio, la introducci\u00f3n del DNU debiera tambi\u00e9n inducir otro debate en la sociedad. En particular, ser\u00eda importante cuestionar la forma de financiamiento de la pol\u00edtica. \u00bfQu\u00e9 empresarios aportaron a la campa\u00f1a? \u00bfA qu\u00e9 sector o industrias pertenece? \u00bfC\u00f3mo fueron (o no) afectados por el paquete de medidas que terminan siendo implementadas? \u00bfC\u00f3mo las medidas beneficiaron (perjudicaron) a las industrias involucradas?<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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