{"id":16269,"date":"2024-01-13T15:27:44","date_gmt":"2024-01-13T18:27:44","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/?p=16269"},"modified":"2024-01-14T01:23:10","modified_gmt":"2024-01-14T04:23:10","slug":"plan-de-estabilizacion-cuando-el-conflicto-se-resuelve-a-partir-del-caos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2024\/01\/13\/plan-de-estabilizacion-cuando-el-conflicto-se-resuelve-a-partir-del-caos\/","title":{"rendered":"Plan de estabilizaci\u00f3n: cuando el conflicto se resuelve a partir del caos"},"content":{"rendered":"
Una econom\u00eda que vive al borde del caos. Argentina es un pa\u00eds que recurrentemente incumple con sus obligaciones externas, uno donde la presencia de episodios hiperinflacionarios deviene recurrente. \u00cdndices de endeudamiento o de inflaci\u00f3n r\u00e9cords que evidencian una larga historia, presencia que muchos asocian a la prevalencia de pol\u00edticas \u201cpopulistas\u201d.<\/strong><\/em><\/h5>\n
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Tal aseveraci\u00f3n clama por un cambio pol\u00edtico, un nuevo programa de gobierno que \u201cborre de un plumazo\u201d los \u201chorrores\u00bb hasta aqu\u00ed cometidos por la \u201ccasta\u201d que ha venido delineando la macroeconom\u00eda del pa\u00eds en los \u00faltimos cien a\u00f1os. A grandes rasgos, este es el razonamiento de Javier Milei y el equipo que lo secunda.<\/p>\n

ALINEAR VOLUNTADES<\/strong><\/p>\n

El principal problema que enfrenta el gobierno entrante resulta, para algunos, de \u00edndole eminentemente coyuntural. B\u00e1sicamente, resolver el problema inflacionario, evitar la desestabilizaci\u00f3n. Bastar\u00eda as\u00ed una serie de medidas de pol\u00edtica que induzca un ajuste en una serie de precios relativos, con \u00e9nfasis en la paridad cambiaria (valor real del d\u00f3lar estadounidense), una devaluaci\u00f3n que devuelva competitividad al sector exportador. Al mismo tiempo, el gobierno deber\u00eda restringir la emisi\u00f3n (monetaria) y disminuir el gasto p\u00fablico, medidas com\u00fanmente asociadas a una mayor austeridad.<\/p>\n

Pero este tipo de medida no puede pensarse en forma aislada, ni analizarse el problema en forma abstracta.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los desvar\u00edos de quienes a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os les toco ocupar el Ministerio de Econom\u00eda y la presidencia del Banco Central, es cierto que cualquier intento de estabilizaci\u00f3n macro genera reparos en los distintos sectores econ\u00f3micos que conviven en el pa\u00eds, las diferentes medidas de pol\u00edtica no se imponen f\u00e1cilmente, no es f\u00e1cil alinear voluntades y expectativas en una sociedad como la argentina. Por ello, al evaluar la factibilidad de toda pol\u00edtica de estabilizaci\u00f3n es ilusorio desentenderse de la variedad de actores e intereses que conviven en la sociedad, ni tampoco dise\u00f1arla soslayando el poder que detentan determinados sectores econ\u00f3micos.<\/p>\n

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Cualquier intento de estabilizaci\u00f3n macro genera reparos en los distintos sectores econ\u00f3micos que conviven en el pa\u00eds, las diferentes medidas de pol\u00edtica no se imponen f\u00e1cilmente, no es f\u00e1cil alinear voluntades y expectativas en una sociedad como la argentina.<\/span><\/strong><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Esta no es la visi\u00f3n del gobierno, obviamente. Como el sistema democr\u00e1tico se ve impedido de ordenar las preferencias de los ciudadanos, reemplacemos la diversidad por un agente hipot\u00e9tico, brind\u00e1ndole a este toda la libertad para as\u00ed maximizar el bienestar. Afortunadamente la academia ha mostrado grandes avances, tanto en ofrecer alternativas al dilema de Arrow como en reconocer lo limitado de basar una pol\u00edtica de estabilizaci\u00f3n en modelos de agente representativo. Pero las ideas no han logrado permear entre aquellos que se presentan como grandes acad\u00e9micos, asesores en las sombras que terminaron ocupando un lugar secundario en el teatro Broadway, am\u00e9n del fracaso, reiterado y altamente costoso, al que conllevan sus propuestas.<\/p>\n

INFLACI\u00d3N: CAUSALES Y POL\u00cdTICA<\/strong><\/p>\n

En un r\u00e9gimen democr\u00e1tico la estabilizaci\u00f3n deber\u00eda basarse en pol\u00edticas que partan del consenso, tender a disminuir el grado de conflictividad que este tipo de medidas (de seguro) terminan por generar. Tambi\u00e9n, en reconocer que los problemas que enfrentamos distan de ser de f\u00e1cil resoluci\u00f3n. Pongamos el foco en el problema inflacionario: describirlo desde una perspectiva \u00fanica (supongamos, originada en un exceso de demanda que induce una pol\u00edtica monetaria expansiva) impide reconocer la complejidad del problema y, por ende, encontrar una soluci\u00f3n.<\/p>\n

Toda pol\u00edtica de estabilizaci\u00f3n deber\u00eda reconocer el rol que juegan las expectativas, las distintas visiones que los agentes mantienen respecto a la evoluci\u00f3n futura de los precios. Aquellos que crean en la sustentabilidad de la pol\u00edtica implementada avanzar\u00e1n con sus inversiones (mantendr\u00e1n sus precios), otros que descreen del gobierno ajustaran precios (o postergar\u00e1n inversiones). Las expectativas tambi\u00e9n influyen en las decisiones de los empresarios (nivel de empleo) y sindicatos (reclamos salariales). As\u00ed el gobierno est\u00e1 llamado a generar una narrativa, alinear expectativas a fin de que los distintos sectores entiendan que la inflaci\u00f3n resultar\u00e1 superada. En este sentido, el plan enunciado no arroja ninguna se\u00f1al. Luis Caputo no explicita cu\u00e1l terminar\u00e1 siendo la configuraci\u00f3n cambiaria y monetaria.<\/p>\n

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Toda pol\u00edtica de estabilizaci\u00f3n deber\u00eda reconocer el rol que juegan las expectativas, las distintas visiones que los agentes mantienen respecto a la evoluci\u00f3n futura de los precios.<\/span><\/strong><\/h2>\n<\/blockquote>\n

A fin de analizar la problem\u00e1tica inflacionaria, por \u00faltimo, tambi\u00e9n debe considerarse el nivel de conflictividad que muestra la sociedad. Esta explicaci\u00f3n ha estado hist\u00f3ricamente asociada a la disputa entre empresarios y sindicatos, conflicto de envergadura en per\u00edodos de fuerte actividad econ\u00f3mica y predominio de la industria. Pero el empleo formal ha perdido relevancia. As\u00ed las cosas, observamos otra dimensi\u00f3n del conflicto, asociada ahora con la disputa en torno al esquema de financiamiento p\u00fablico.<\/p>\n

GLOBALIZACI\u00d3N FINANCIERA<\/strong><\/p>\n

La globalizaci\u00f3n financiera ha venido a erosionar la efectividad de la pol\u00edtica monetaria, pues ahorristas e inversores pueden relocalizar sus tenencias ante cualquier se\u00f1al del gobierno que consideren lesiva para sus intereses. Ese arbitraje incide tambi\u00e9n en lo tributario: las exenciones y beneficios que favorecen a las grandes fortunas, la (baja) imposici\u00f3n que observan las (grandes) empresas multinacionales, o los altos niveles de evasi\u00f3n que evidencian amplios sectores de la econom\u00eda.<\/p>\n

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La globalizaci\u00f3n financiera ha venido a erosionar la efectividad de la pol\u00edtica monetaria, pues ahorristas e inversores pueden relocalizar sus tenencias ante cualquier se\u00f1al del gobierno que consideren lesiva para sus intereses.<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Todos estos factores fuerzan al Estado a buscar financiamiento en el mercado de deuda, bien a respaldarse en la emisi\u00f3n. Ingresos que conducen a un exceso de endeudamiento (Mauricio Macri), o en el nivel de seigniorage (Cristina Fern\u00e1ndez o Alberto Fern\u00e1ndez). Excesos que, al final del d\u00eda, tienden a afectar al balance de pagos y, como muestra el caso argentino, terminan generando una mayor inflaci\u00f3n. As\u00ed queda planteada la relevancia del conflicto distributivo al momento de analizar la din\u00e1mica inflacionaria, tanto como la tendencia a dolarizar la cartera de inversiones.<\/p>\n

Volviendo al plan de estabilizaci\u00f3n del gobierno (\u00bfexiste?), lo hasta aqu\u00ed observado es una mega-devaluaci\u00f3n, que impulsa una carrera de precios (inflaci\u00f3n), pues la medida adoptada no logra coordinar expectativas. Mayor inflaci\u00f3n acent\u00faa la recesi\u00f3n, aumenta la desocupaci\u00f3n, eventualmente mejora la balanza comercial. Sin embargo, de persistir la inflaci\u00f3n el d\u00f3lar se retrasa, los exportadores se mostrar\u00e1n remisos a liquidar divisas.<\/p>\n

ESTABILIZACI\u00d3N DE SHOCK NO ES ESTABILIZACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

El problema no solo es coyuntural. De prosperar las propuestas elevadas por el Ejecutivo, la econom\u00eda del pa\u00eds cambiar\u00e1 rotundamente. La escasa relevancia (o profundidad) de los mercados financieros tanto como un bajo nivel institucional, atentan contra la efectividad de la pol\u00edtica monetaria y fiscal. Ello deber\u00eda impulsar medidas que vengan a revertir tal tendencia, evitar la p\u00e9rdida de soberan\u00eda que implica adoptar el d\u00f3lar o blindar a los inversores con garant\u00edas excesivas. La ausencia de reglas claras profundiza dicha debilidad, al tiempo que la imposici\u00f3n de cambios tan profundos en las reglas de juego profundiza el riesgo institucional que, desde hace muchos a\u00f1os caracteriza al pa\u00eds.<\/p>\n

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La escasa relevancia (o profundidad) de los mercados financieros tanto como un bajo nivel institucional, atentan contra la efectividad de la pol\u00edtica monetaria y fiscal.<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Que nuestra sociedad sea vista como conflictiva no debe preocupar. Cincuenta a\u00f1os atr\u00e1s, Mallon y Sourrouille (1973) destacaban que \u201clos conflictos en la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica son s\u00edntomas de las dificultades para concretar acuerdos sobre las nuevas reglas de juego\u2026 el manejo pol\u00edtico y la mediaci\u00f3n en los conflictos deben formar parte integral del mismo proceso de decisi\u00f3n. Los defensores del comportamiento pol\u00edtico conforme a alguna normal \u201cideal\u201d \u2013sea la optimizaci\u00f3n de Pareto o la organizaci\u00f3n de una nueva sociedad\u2013 no contribuyen a la integraci\u00f3n de este proceso. En su lugar, coadyuvan a reforzar la polarizaci\u00f3n ideol\u00f3gica en la toma de decisiones y a promover estancamientos o gobiernos golpistas\u201d, (Richard Mallon y Juan Sourrouille: \u201cLa pol\u00edtica econ\u00f3mica en una sociedad conflictiva: el caso argentino\u201d). A diferencia de lo observado en los a\u00f1os 1970s, los conflictos actuales reflejan tambi\u00e9n lo ambiental.<\/p>\n

Las crisis econ\u00f3micas no han estado ausentes en los \u00faltimos 40 a\u00f1os, tampoco los defectos (en la prestaci\u00f3n de bienes comunes) ni las omisiones (por caso, en lo que hace al cuidado del medio ambiente), pero nada de eso afect\u00f3 la continuidad democr\u00e1tica. Actualmente la situaci\u00f3n es otra. Por sus fuertes costos sociales y ambientales, la terapia de shock implementada por el gobierno conduce a una mayor conflictividad, no necesariamente a la estabilizaci\u00f3n.<\/p>\n

Dada la impronta de quienes hoy detentan el poder, la crisis parece conducir al pa\u00eds hacia un mayor autoritarismo. Tal como plantea Gargarella (2023), \u201csi las reglas b\u00e1sicas de la sociedad son redactadas, aplicadas e interpretadas por unos pocos, no es raro que esas normas terminen sirviendo a la libertad de algunos m\u00e1s que a la de todos\u201d (Roberto Gargarella, \u00abManifiesto para un Derecho de Izquierda\u00bb). Si queremos superar la crisis y resolver el conflicto, debemos abrir el debate, ampliar la participaci\u00f3n ciudadana, acordar un plan de estabilizaci\u00f3n que sienta las bases para un futuro m\u00e1s inclusivo y sustentable.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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