{"id":16366,"date":"2024-03-01T12:29:40","date_gmt":"2024-03-01T15:29:40","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/?p=16366"},"modified":"2024-03-01T13:56:32","modified_gmt":"2024-03-01T16:56:32","slug":"milei-contra-las-provincias-las-deudas-del-federalismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2024\/03\/01\/milei-contra-las-provincias-las-deudas-del-federalismo\/","title":{"rendered":"Milei contra las Provincias. Las deudas del Federalismo"},"content":{"rendered":"
Las recientes medidas lideradas por el presidente Milei han desencadenado una ola de preocupaci\u00f3n en la mayor\u00eda de las provincias argentinas.<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/em><\/h5>\n
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La eliminaci\u00f3n del Fondo Compensador para el Transporte del Interior ha agudizado la disparidad con el AMBA, al mantener los subsidios s\u00f3lo para usuarios de la regi\u00f3n. Adem\u00e1s, la eliminaci\u00f3n del Fondo Nacional de Incentivo Docente ha impactado negativamente en el salario de m\u00e1s de un mill\u00f3n y medio de docentes en un contexto de inflaci\u00f3n y recesi\u00f3n, exacerbando la deuda hist\u00f3rica con el sector educativo y complicando los inicios de clases. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La quita de subsidios al servicio el\u00e9ctrico que ha comenzado a afectar a los hogares de ingresos medios y bajos, mientras que el recorte en los env\u00edos de coparticipaci\u00f3n a la provincia de Chubut ha generado un amplio repudio y tensiones con los 24 gobernadores, evidenciando la necesidad de un an\u00e1lisis m\u00e1s profundo sobre el impacto de estas medidas en la equidad regional y la calidad de vida de los ciudadanos de a pie.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

NUEVO CAP\u00cdTULO DE UN VIEJO CONFLICTO<\/strong><\/p>\n

Los conflictos econ\u00f3micos y pol\u00edticos que se han suscitado entre Naci\u00f3n y las provincias por la disputa del reparto de los recursos, hay que enmarcarlo en la propia historia de nuestro federalismo. No es la primera vez que sucede, pero si es original en la expl\u00edcita utilizaci\u00f3n pol\u00edtica como amenaza por parte de un gobierno nacional sin base territorial organizada. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nuestro entramado institucional se hizo con la intenci\u00f3n de salvaguardar bajo el sistema federal los intereses de las provincias preexistentes, propendiendo a un esquema de concertaci\u00f3n y di\u00e1logo como forma de gesti\u00f3n de los conflictos de intereses y el reparto de los recursos. Por ello, las provincias preservaron para s\u00ed la facultad de dictar sus propias constituciones y elegir sus autoridades, sumado que nuestra Carta Magna, desde su primera formulaci\u00f3n, establece que las mismas conservan todos los poderes no delegados expl\u00edcitamente en el gobierno nacional.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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\u00abNuestro entramado institucional se hizo con la intenci\u00f3n de salvaguardar bajo el sistema federal los intereses de las provincias preexistentes, propendiendo a un esquema de concertaci\u00f3n y di\u00e1logo como forma de gesti\u00f3n de los conflictos de intereses y el reparto de los recursos.\u00bb<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Esta distribuci\u00f3n funcional y territorial del poder pol\u00edtico, ha sido sucesivamente cuestionada en virtud de los resultados sociales y econ\u00f3micos obtenidos. Poblaci\u00f3n y recursos concentrados en Buenos Aires y Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires. Agravado por problemas arrastrados del siglo pasado, el proceso de descentralizaci\u00f3n administrativa de los setenta bajo reg\u00edmenes militares y en los noventa durante los gobiernos de Menem con la ya tan mencionada insuficiente transferencia de recursos para que las provincias pudieran hacerle frente. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

LA EXTORSI\u00d3N Y LA CAJA<\/strong><\/p>\n

En la actualidad, los gobiernos provinciales ejecutan tres cuartas partes del gasto educativo, casi todo el gasto en vivienda y h\u00e1bitat, m\u00e1s del 70% del gasto en agua y saneamiento y en justicia, la mayor parte del gasto en seguridad y, en conjunto con los gobiernos locales, la mitad del gasto en salud, el 70% del gasto en promoci\u00f3n y asistencia social. Sumado a las nuevas demandas de la ciudadan\u00eda, como lo son la pol\u00edtica ambiental que provincias y municipios realizan el 95% del gasto y las pol\u00edticas de g\u00e9nero y erradicaci\u00f3n de las violencia de g\u00e9nero donde las provincias realizan alrededor de un tercio del gasto. La distribuci\u00f3n de funciones m\u00e1s que una divisi\u00f3n tajante es un marmolado de funciones delegadas, no delegadas y concurrentes.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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\u00abLos gobiernos provinciales ejecutan tres cuartas partes del gasto educativo, casi todo el gasto en vivienda y h\u00e1bitat, m\u00e1s del 70% del gasto en agua y saneamiento y en justicia, la mayor parte del gasto en seguridad y, en conjunto con los gobiernos locales, la mitad del gasto en salud, el 70% del gasto en promoci\u00f3n y asistencia social.\u00bb<\/span><\/strong><\/h2>\n<\/blockquote>\n

La contracara es la discusi\u00f3n sobre el reparto de recursos para poder hacer frente a las funciones. Donde tenemos problemas arrastrados desde los procesos de descentralizaci\u00f3n, que debilitan la institucionalidad del sistema federal argentino: la proliferaci\u00f3n de acuerdos de emergencia en reemplazo de esquemas estables de reparto; la discrecionalidad en el manejo de las relaciones entre la Naci\u00f3n y las provincias y el desvirtuado papel de las instituciones federales de coordinaci\u00f3n sectorial. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

No obstante, los principales obst\u00e1culos en el reparto de recursos ha sido la incapacidad de construir acuerdos y consensos, entre naci\u00f3n y las provincias, en torno a una nueva ley de coparticipaci\u00f3n. Por otro lado, un sistema tributario de excepci\u00f3n concentrado en el nivel nacional, que cada vez se encarga de menos responsabilidades p\u00fablicas y que, a su vez, no es la fuente productiva de su generaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En el contexto donde se debaten supuestas medidas de fondo, una profunda reforma tributaria federal y progresiva, ambiciosa para explayar en esta nota, ser\u00eda el horizonte que no tenemos que perder de vista desde los sectores de izquierda democr\u00e1tica, como punta de lanza para confrontar con el nuevo discurso libertario refundacional. El federalismo bien utilizado puede ser una fuente de mayor equidad territorial. Si los recursos de los territorios no llegan a los mismos por falta de una ley de coparticipaci\u00f3n, tenemos que adecuar el sistema tributario para eliminar la carga impositiva nacional. La Naci\u00f3n, como nivel de gobierno, no produce nada, y cada vez se hace cargo de menos responsabilidades. Claro ejemplo el gobierno actual que no quiere hacer obra p\u00fablica, desfinancia educaci\u00f3n, salud, transporte, servicios p\u00fablicos. Son las provincias las grandes administradoras p\u00fablicas territoriales, el aparato productivo y las generadoras de crecimiento y riqueza. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

AJUSTE A LA ANTIGUA<\/strong><\/p>\n

Quiero volver un poco a lo que viene sucediendo en los primeros meses del gobierno de Javier Milei, para contextualizar la gravedad de la situaci\u00f3n de crisis. La alianza libertaria-conservadora con su programa pol\u00edtico de gerenciamiento de la miseria viene implementando medidas cl\u00e1sicas de ajuste fiscal sin la sensibilidad de comprender c\u00f3mo est\u00e1 impactando en los sectores m\u00e1s pobres e incluso una clase media ya golpeada. La terapia del electro-\u201cshock\u201d con escasa y nula consideraci\u00f3n de la redistribuci\u00f3n regresiva que est\u00e1 generando, viene quemando el tejido social d\u00eda tras d\u00eda. La estrategia neoliberal es atomizar a la sociedad y la t\u00e1ctica que implementan es de \u201ctroll de X\u201d, ofender a diferentes colectivos marcados como \u201cenemigos\u201d. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ante esta acuciante situaci\u00f3n, las provincias, municipios y organizaciones sociales de diferente \u00edndole son el \u00fanico dique de contenci\u00f3n de los m\u00e1s desprotegidos. Por ejemplo, ya se est\u00e1 proyectando un aumento en la demanda de los servicios de salud y educaci\u00f3n p\u00fablicos. Los merenderos y comedores populares reciben cada vez m\u00e1s familias. Mientras tanto el gobierno nacional desconoce sus responsabilidades, no env\u00eda comida a los comedores, no env\u00eda los fondos de transporte, no env\u00eda los fondos de educaci\u00f3n. Directamente se est\u00e1 atacando componentes esenciales para el desarrollo humano de las argentinas y argentinos, el presidente est\u00e1 recortando la libertad de poder vivir una vida plena a millones de personas.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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\u00abEl gobierno nacional desconoce sus responsabilidades, no env\u00eda comida a los comedores, no env\u00eda los fondos de transporte, no env\u00eda los fondos de educaci\u00f3n. Directamente se est\u00e1 atacando componentes esenciales para el desarrollo humano de las argentinas y argentinos\u00bb<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

La estrategia fiscal que no se enmarca en un plan de desarrollo productivo centrado en las personas, para que vivan m\u00e1s dignamente y tengan acceso a m\u00e1s oportunidades, est\u00e1 destinado al fracaso. Hoy lo vemos, es muy dif\u00edcil encontrar a alg\u00fan argentino cuya econom\u00eda personal no se haya visto golpeada por las medidas de ajuste brutal implementadas. Tenemos que ser capaces de ver las reformas profundas que la sociedad demanda, las cuales no pueden ser implementadas con un autoritarismo absurdo y violento como el que estamos viviendo. El progresismo tiene que recuperar su utop\u00eda, poder imaginar el futuro que queremos, pero sobre todo poder dise\u00f1ar las propuestas para alcanzarlo. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Rep\u00fablica Argentina no puede ser gobernada a espaldas del Congreso y peleando con los gobernadores. Milei deber\u00e1 recapacitar sus decisiones, sino nadie sabe hasta a d\u00f3nde nos llevar\u00e1 su sadismo contra el pueblo y su impericia pol\u00edtica. La \u00fanica direcci\u00f3n parecer\u00eda ser el desastre, dif\u00edcil pensar la luz al final del t\u00fanel cuando la luz es un cami\u00f3n de frente. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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