{"id":16798,"date":"2024-09-28T18:44:20","date_gmt":"2024-09-28T21:44:20","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/?p=16798"},"modified":"2024-09-28T18:51:24","modified_gmt":"2024-09-28T21:51:24","slug":"promocion-de-inversiones-y-realineamientos-politicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2024\/09\/28\/promocion-de-inversiones-y-realineamientos-politicos\/","title":{"rendered":"Promoci\u00f3n de inversiones y realineamientos pol\u00edticos"},"content":{"rendered":"
En los \u00faltimos a\u00f1os se construy\u00f3 un acuerdo en materia productiva que trascendi\u00f3 la grieta: el consenso extractivo que el gobierno actual sigue, perme\u00f3 a gran parte de la clase pol\u00edtica.<\/strong><\/em><\/h5>\n

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Ambicionar una pol\u00edtica de desarrollo implica acordar inversiones prioritarias, lo cual requiere de un determinado financiamiento debe ser acompa\u00f1ada de una visi\u00f3n de largo plazo que, adem\u00e1s, necesita de acuerdos. La gobernabilidad debe entenderse como un proceso hist\u00f3rico, sujeto a tensiones, donde coexisten diferentes ideas as\u00ed como configuraciones de fuerzas. En un contexto democr\u00e1tico, tal proceso se legitima (peri\u00f3dicamente) en las urnas pero se cimenta en el di\u00e1logo, conlleva acuerdos m\u00ednimos.<\/p>\n

Si el neoliberalismo ha servido para introducir la din\u00e1mica del mercado en \u00e1reas otrora reservadas al accionar p\u00fablico, la extrema derecha procede con el desmantelando el sistema regulatorio de protecci\u00f3n del medio ambiente as\u00ed como a deslegitimizar el activismo ambiental tal como se observa en Argentina. Lo primero puede ser sintetizado por la eliminaci\u00f3n del Ministerio de Medio Ambiente, o el desfinanciamiento de la unidad de lucha contra los incendios forestales, tanto por el inter\u00e9s del gobierno de Javier Milei en habilitar la miner\u00eda en zonas peri-glaciares o alterar la ley de bosques \u2013 objetivo \u201cdesarrollista – libertario\u201d compartido por un vasto n\u00famero de mandatarios provinciales. Respecto a la supresi\u00f3n del disenso, basta recordar lo ocurrido en Chubut, Jujuy, o Catamarca en el pasado, comportamiento represivo, en definitiva, que se impone m\u00e1s all\u00e1 de la grieta.<\/p>\n

GRANDES INVERSIONES<\/strong><\/h5>\n

Es en este contexto en el que debe analizarse el esquema RIGI recientemente aprobado. De vocaci\u00f3n extractivista, el r\u00e9gimen profundiza (a\u00fan m\u00e1s) la explotaci\u00f3n de los vastos recursos naturales que posee el pa\u00eds. Al premiar a los grandes proyectos el esquema induce una mayor concentraci\u00f3n econ\u00f3mica, un mayor protagonismo de las empresas extranjeras. Los beneficios fiscales, aduaneros y cambiarios que otorga el r\u00e9gimen a los inversores extranjeros resultan excepcionales, am\u00e9n del blindaje absoluto que se les ofrece. Las prebendas que se otorgan implican, desde una perspectiva p\u00fablica, menores fondos para el soberano, por caso, en derechos de exportaci\u00f3n, regal\u00edas o impuestos que se dejan de percibir.<\/p>\n

La p\u00e9rdida de espacio de decisi\u00f3n que conlleva el RIGI tiene consecuencias a\u00fan m\u00e1s graves, am\u00e9n de altos costos de salida. La amenaza de enfrentar un juicio ante los tribunales arbitrales que operan bajo el marco del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) dependiente del Banco Mundial, bloqueara el accionar del gobierno por los pr\u00f3ximos 30 a\u00f1os: se perpet\u00faa el extractivismo. Nadie le avis\u00f3 a los legisladores de la retirada de la Uni\u00f3n Europea del Tratado de la Energ\u00eda, ninguno recuerda los costos que estos esquemas arbitrales le gener\u00f3 a la econom\u00eda argentina tras la salida de la convertibilidad. Votan pensando en los beneficios del mes pr\u00f3ximo, para que pensar en las restricciones que impone el esquema.<\/p>\n

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Nadie le avis\u00f3 a los legisladores de la retirada de la Uni\u00f3n Europea del Tratado de la Energ\u00eda, ninguno recuerda los costos que estos esquemas arbitrales le gener\u00f3 a la econom\u00eda argentina tras la salida de la convertibilidad. Votan pensando en los beneficios del mes pr\u00f3ximo, para que pensar en las restricciones que impone el esquema.<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

No solo el RIGI genera escasas divisas, tampoco las empresas se hayan obligadas a comercializar su producci\u00f3n en el mercado interno o reclutar mano de obra local. Estamos frente a un modelo de econom\u00eda de enclave, que no genera ning\u00fan tipo de encadenamiento productivo, mucho menos garantiza resolver el problema de balanza de pagos. Tal como ha sido aprobado, poco o nada quedar\u00e1 para fomentar el tan buscado desarrollo.<\/p>\n

LOS GOBERNADORES<\/strong><\/h5>\n

Independientemente de la orientaci\u00f3n pol\u00edtica, sin embargo, la adhesi\u00f3n al RIGI demuestra un amplio consenso entre un grupo de gobernadores.<\/p>\n

Varios de ellos se adelantaron al Decreto del PE, vociferando su adhesi\u00f3n a cuatro vientos. Ya han adherido R\u00edo Negro [Alberto Weretlineck (Juntos Somos R\u00edo Negro \u2013 Unidos x R\u00edo Negro \u2013 REDES \u2013 Partido de la Victoria Popular – Movimiento Patag\u00f3nico Popular \u2013 UCR \u2013 Nuevo Encuentro – PJ)], Salta [Gustavo Saez (PJ)], Jujuy [Carlos A. Sadir (UCR \u2013 JXC], Chubut [Ignacio A. Torres [Chubut (PRO – JXC)], Mendoza [Alfredo Cornejo (UCR – JXC), San Juan [Marcelo Orrego, JXC)], y Corrientes (UCR \u2013 JXC). A este conjunto se espera se sume Tucum\u00e1n en los pr\u00f3ximos d\u00edas, cuyo gobernador [Osvaldo Jaldo (PJ)] es uno de los principales aliados de Javier Milei. Tambi\u00e9n se descuenta la adhesi\u00f3n de Santiago del Estero (UCR \u2013 JXC) y Neuqu\u00e9n (Comunidad \u2013 UCR \u2013 PJ \u2013 PRO). Esta \u00faltima promete adherirse cuando se apruebe la nueva ley de hidrocarburos. Se lo identifica como la \u201c\u00fanica y quiz\u00e1s \u00faltima alternativa\u201d para poder desarrollarnos e insertar, definitivamente, a la Argentina en el mundo. Un mensaje nada novedoso que, la mayor\u00eda de las veces result\u00f3 efimero.<\/p>\n

Sin embargo, la profundizaci\u00f3n del modelo extractivo genera tensiones, moviliza a numerosas comunidades locales. De la monta\u00f1a a la costa, vastos sectores de la poblaci\u00f3n de R\u00edo Negro se movilizan contra el proyecto minero en Calcatreu o la construcci\u00f3n del oleoducto y puerto petrolero en Punta Colorada. Poco importa que el emplazamiento de \u00e9ste \u00faltimo se ubica en el Parque Nacional Islote de Lobos. Poco le import\u00f3 al gobernador Alberto Weretilneck, apurado por ser la primera provincia en adherir al RIGI. Las presiones por las promesas empujaron tambi\u00e9n la adhesi\u00f3n de los primeros municipios al RIGI: San Antonio Oeste y Sierra Grande (R\u00edo Negro) y Bah\u00eda Blanca (Buenos Aires). El proyecto de Patagonia Gold, por su parte, impuls\u00f3 la modificaci\u00f3n de la Ley de Tierra y el C\u00f3digo Minero por parte de la legisltura provincial. Como ocurre en cientos de localidades de la regi\u00f3n, te prometen el oro pero se llevan el agua. Algo similar ocurre en Mendoza, donde la aprobaci\u00f3n del RIGI confronta una conquista hist\u00f3rica, como la Ley 7722, la cual proh\u00edbe el uso de las soluciones contaminantes inherentes a la megaminer\u00eda<\/p>\n

La oposici\u00f3n al RIGI tambi\u00e9n involucra a varios gobiernos provinciales, tales los casos de Buenos Aires, Tierra del Fuego, Formosa, La Rioja, Misiones y La Pampa.<\/p>\n

Sergio Ziliotto (PJ), gobernador de La Pampa, considera que el RIGI solo favorece al extractivismo (miner\u00eda), actividad que se asentar\u00eda en la vecina Mendoza y que comprometer\u00eda los recursos h\u00eddricos compartidos (R\u00edo Colorado).<\/p>\n

En cierta medida, la queja pampeana muestra la imposibilidad de lograr acuerdos tanto como la mirada de corto plazo de la dirigencia mendocina \u2013 que desconsidera el agravamiento del problema h\u00eddrico asociado al problema clim\u00e1tico. Para el gobierno provincial, el cobre vale m\u00e1s que el agua. Tambi\u00e9n nos muestra c\u00f3mo la ausencia de consensos m\u00ednimos impide dise\u00f1ar un esquema de promoci\u00f3n de inversiones que busque reinsertarnos en el mundo en cadenas de valor din\u00e1micas y competitivas al tiempo que sustentables. Cabe destacar que dicho cometido se inscribe en leyes, normas y reglamentaciones, muchas de ellas reconocidas por la Constituci\u00f3n. Por ejemplo, el car\u00e1cter (ambientalmente) regresivo del esquema va contra lo ley 27.566\/20 \u2013 la cual refleja la adhesi\u00f3n de nuestro pa\u00eds al Acuerdo Escazu. Al anular la posibilidad de ejercer el derecho de consulta previa e informada de las comunidades ind\u00edgenas, el esquema va contra el Convenio 169 de la OIT ratificado en 1992 por ley 24.471. El RIGI tambi\u00e9n resulta contrario al art\u00edculo 41 de la Constituci\u00f3n Nacional, a todo principio de \u00abno regresividad en materia ambiental\u00bb, a la Ley General de Ambiente, a las pol\u00edticas de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030 del Acuerdo de la COP de Par\u00eds de 2015, y a cualquier tipo de planificaci\u00f3n que sirva a las mayor\u00edas populares y est\u00e9 en armon\u00eda con la naturaleza. En definitiva, todo lo anterior permitir\u00eda accionar judicialmente contra el RIGI.<\/p>\n

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El RIGI tambi\u00e9n resulta contrario al art\u00edculo 41 de la Constituci\u00f3n Nacional, a todo principio de \u00abno regresividad en materia ambiental\u00bb, a la Ley General de Ambiente, a las pol\u00edticas de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030 del Acuerdo de la COP de Par\u00eds de 2015, y a cualquier tipo de planificaci\u00f3n que sirva a las mayor\u00edas populares y est\u00e9 en armon\u00eda con la naturaleza.<\/span><\/strong><\/h2>\n<\/blockquote>\n
PROVINCIA DE BUENOS AIRES<\/strong><\/h5>\n

El proyecto tambi\u00e9n result\u00f3 rechazado por la Provincia de Buenos Aires, jurisdicci\u00f3n que promueve un r\u00e9gimen provincial de inversiones estrat\u00e9gicas (RPIE). Para gozar de exenciones, las inversiones deber\u00edan generar valor agregado y crear puestos de trabajo de calidad. Las inversiones podr\u00edan acarrear mayores beneficios fiscales, si los proyectos se radican en parques industriales o zonas de bajos ingresos, bien cuenten con pol\u00edticas que promuevan la equidad de genero y la sostenibilidad ambiental, apuesten por la renovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, promuevan exportaciones o apunten a sustituir importaciones. Tambi\u00e9n baja el umbral a US$ 5 millones, reducci\u00f3n que habilita a las PyMEs a presentarse en el marco del RPIE.<\/p>\n

La propuesta presentada por el gobierno de Axel Kiciloff, en definitiva, podr\u00eda catalogarse como una alternativa neo-desarrollista. Aunque a\u00fan no ha sido tratada, el rechazo del PRO y los libertarios est\u00e1 asegurado. Ello puede colegirse de las declaraciones de Alejandro Rabinovich, diputado nacional, fuertemente vinculado al intendente de General Pueyrred\u00f3n, Guillermo Montenegro. Un liberalismo que se ti\u00f1e cada d\u00eda m\u00e1s libertario.<\/p>\n

El RIGI a\u00fan no result\u00f3 aprobado por las legislaturas provinciales de Santa Fe ni de Entre R\u00edos. Maximo Pullaro y Rogelio Frigerio le achacan un sesgo extractivista, cr\u00edtica que, como vimos, tambi\u00e9n surge entre mandatarios provinciales justicialistas.<\/p>\n

Tampoco ha pasado por la legislatura cordobesa. La adhesi\u00f3n del gobernador Mart\u00edn Llaryora al documento presentado por los industriales metal\u00fargicos en su \u00faltimo congreso (al cual tambi\u00e9n adhirieron Kiciloff, Pullaro y Frigerio) habla de un eventual realineamiento. Estas cuatro provincias no solo albergan establecimientos agro-ganaderos, en ellas se asientan los principales establecimientos fabriles del pa\u00eds. A conciencia que, para ello, necesitan un Estado presente y una macroeconom\u00eda ordenada.<\/p>\n

EL CONSENSO EXTRACTIVISTA\u00a0<\/strong><\/h5>\n

El RIGI, en definitiva, impone fuertes restricciones a la transici\u00f3n energ\u00e9tica, blinda a las empresas extractivas ante cualquier denuncia de contaminaci\u00f3n. Consagra al mercado como \u00e1rbitro supremo, los reclamos de los inversores no tienen l\u00edmite. Induce una mayor concentraci\u00f3n econ\u00f3mica y extranjerizaci\u00f3n empresaria, al tiempo que refuerza el car\u00e1cter primario de la estructura productiva del pa\u00eds. No se discute ganar competitividad en algunos sectores estrat\u00e9gicos, el r\u00e9gimen se centra en receptar inversiones en aquellos que ofrecen la mayor rentabilidad.<\/p>\n

Aunque a priori pueda aventurarse una profundizaci\u00f3n del consenso extractivo, en los hechos podemos visualizar el surgimiento de dos alternativas: una anarco \u2013 liberal \u2013 extractiva, otra de tipo (neo) desarrollista – industrial. Avanzar hacia un modelo inclusivo y sostenible est\u00e1 fuera de la \u00f3rbita de discusi\u00f3n, aunque no avalen la postura negacionista de Milei, todos ellos concuerdan con la postura del gobierno respecto a la necesidad de explotar los recursos naturales. Para la dirigencia pol\u00edtica argentina, el problema clim\u00e1tico o la p\u00e9rdida de la biodiversidad no son tema para discutir hoy, son un lujo de los pa\u00edses desarrollados. Habr\u00eda que averiguar en cada uno de los territorios, quienes se benefician del modelo extractivo, quienes lo padecen. Se trata, en definitiva, de repensar la dependencia que este nuevo r\u00e9gimen introduce, como ya est\u00e1 cambiando el mapa de poder. Tal como hace m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os se planteaba Guillermo O\u00b4Donnell, debemos repensar c\u00f3mo esta profundizaci\u00f3n del modelo extractivo que encarna el gobierno actual y acompa\u00f1an numerosos mandatarios provinciales, terminar\u00e1 de redefinir la toma de decisiones pol\u00edticas en este pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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