{"id":16935,"date":"2024-12-20T10:29:35","date_gmt":"2024-12-20T13:29:35","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/?p=16935"},"modified":"2025-01-27T17:48:06","modified_gmt":"2025-01-27T20:48:06","slug":"la-urgente-reconstruccion-del-estado-argentino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2024\/12\/20\/la-urgente-reconstruccion-del-estado-argentino\/","title":{"rendered":"La urgente reconstrucci\u00f3n del Estado Argentino"},"content":{"rendered":"
El estado argentino no nos satisface \u00bfEntonces Milei ten\u00eda raz\u00f3n? No hay un lugar al que volver \u00bfA d\u00f3nde vamos cuando esta etapa termine?<\/strong><\/em><\/h5>\n
\"\"<\/strong><\/em><\/h5>\n

En un contexto donde la desconfianza en las instituciones lleg\u00f3 a su punto m\u00e1ximo con la victoria de Javier Milei, es que considero fundamental reflexionar sobre \u201cel estado del Estado\u201d y cu\u00e1les son sus perspectivas futuras. Para ello, las ideas de un reciente documento t\u00e9cnico que elaboramos con un equipo de profesionales del Centro de Estudios CEMUPRO<\/a> pueden dar unas primeras aproximaciones al tema. Este informe destaca los principales desaf\u00edos que enfrenta el Estado argentino en su proceso de reconstrucci\u00f3n, especialmente bajo (o luego) del gobierno de La Libertad Avanza.<\/p>\n

Es claro que luego de este proceso no seremos los mismos, ni el Estado ser\u00e1 el mismo que conocimos. Y es por ello que no podremos acudir a las mismas herramientas (ni a los mismos protagonistas) para poder alcanzar el objetivo social que buscamos: un Estado social que motorize el desarrollo econ\u00f3mico y genere igualdad en una sociedad totalmente fragmentada.<\/p>\n

El documento intenta, en primer medida, asumir la cr\u00edtica que ha hecho la sociedad en las elecciones de 2023 y a la vez ponerla en su justa medida: en t\u00e9rminos de posicionamiento internacional, Argentina sigue siendo de los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados de Am\u00e9rica Latina y de desarrollo medio-alto en el concierto global. En el \u00cdndice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, ocupa el puesto 48 de 189 pa\u00edses, aunque tambi\u00e9n su situaci\u00f3n ha empeorado en comparaci\u00f3n con a\u00f1os anteriores. Las mediciones son similares si medimos el PBI per c\u00e1pita u otras variables sociales como analfabetismo o desarrollo del sistema de salud. Esta situaci\u00f3n argentina se da por m\u00faltiples factores, entre los cuales la acci\u00f3n estatal es claramente uno de los mas importantes.<\/p>\n

REFORMA DEL ESTADO<\/strong><\/h5>\n

Por otra parte, el documento plantea un an\u00e1lisis de los procesos de Reforma del Estado llevados adelante en la etapa 1989-2001 como en 2002-2011. En la etapa de los 90, estas reformas trajeron consecuencias tanto positivas como negativas. Entre las primeras podemos contar con la mejora en la provisi\u00f3n de un conjunto de servicios p\u00fablicos, la homogeneizaci\u00f3n de ciertos procesos estatales. Entre las que podemos contar como negativas nombramos a la p\u00e9rdida de capacidades regulatorias quedando librados a la captura del Estado, la inequidad territorial reforzada por la descentralizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos en un pa\u00eds con fuert\u00edsimas asimetr\u00edas.<\/p>\n

Desde el espacio pol\u00edtico progresista hemos guardado una relaci\u00f3n de distancia conceptual y t\u00e9cnica con estas reformas. Mientras que los sucesivos programas pol\u00edticos propon\u00edan cuestiones que compartimos como la planificaci\u00f3n por programas, la descentralizaci\u00f3n, la reforma del servicio p\u00fablico y la apertura del accountability del Estado, promovimos tambi\u00e9n la participaci\u00f3n ciudadana y la preservaci\u00f3n de las capacidades del Estado para resguardar su incidencia en la vida social.<\/p>\n

Respecto al proceso 2002-2011, en esta etapa se produjo un quiebre en la tendencia de reforma del Estado. Aunque los cambios administrativos fueron escasos, el Gobierno Nacional recuper\u00f3 un rol regulador y ejecutor en algunas \u00e1reas. La reestatizaci\u00f3n de los fondos jubilatorios y la expansi\u00f3n de las pol\u00edticas sociales, a trav\u00e9s de instituciones como ANSES y AFIP, marcaron un cambio significativo en la intervenci\u00f3n estatal. Sin embargo los resultados sociales de largo plazo fueron modestos y el deterioro de las cuentas p\u00fablicas desde 2009 a esta parte fue muy pronunciado.<\/p>\n

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A pesar del aumento del gasto p\u00fablico a partir del a\u00f1o 2005 pero con m\u00e1s fuerza a partir del 2009, la realidad es que las funciones esenciales del Estado, como la protecci\u00f3n de la vida, la provisi\u00f3n de infraestructura y servicios p\u00fablicos, est\u00e1n lejos de ser satisfactorias. Esto no solo afecta la calidad de vida de los ciudadanos, sino que socava la confianza en el sistema.<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Existe una serie de problemas a abordar. En primer lugar, se se\u00f1ala que tenemos un \u00abEstado sin capacidades\u00bb. A pesar del aumento del gasto p\u00fablico a partir del a\u00f1o 2005 pero con m\u00e1s fuerza a partir del 2009, la realidad es que las funciones esenciales del Estado, como la protecci\u00f3n de la vida, la provisi\u00f3n de infraestructura y servicios p\u00fablicos, est\u00e1n lejos de ser satisfactorias. Esto no solo afecta la calidad de vida de los ciudadanos, sino que socava la confianza en el sistema.<\/p>\n

UN ESTADO QUE NO RINDE CUENTAS<\/strong><\/h5>\n

La corrupci\u00f3n y la falta de transparencia son problemas que deben ser abordados con urgencia. Seg\u00fan un informe de Transparency International, Argentina ocupa el puesto 78 de 180 pa\u00edses en el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n, lo que refleja una necesidad apremiante de implementar mecanismos que aseguren la rendici\u00f3n de cuentas y la probidad en la funci\u00f3n p\u00fablica. La rendici\u00f3n de cuentas es un pilar fundamental para restaurar la confianza p\u00fablica y los recientes casos del senador Kueider y el diputado Ritondo as\u00ed lo atestiguan.<\/p>\n

Otro aspecto cr\u00edtico que se menciona es el \u00abfinanciamiento desigual\u00bb del Estado. El sistema tributario actual recauda sobre el consumo y el trabajo, pero adem\u00e1s recauda en los niveles del estado que no son los que ejecutan las pol\u00edticas. Esto genera inequidades que deben ser corregidas. La presi\u00f3n tributaria total alcanz\u00f3 aproximadamente el 29% del PBI en 2023. Esto lo ubica entre los niveles m\u00e1s altos de la regi\u00f3n pero sensiblemente por debajo del promedio de los pa\u00edses desarrollados nucleados en la OCDE. Es falso que somos el pa\u00eds con la mayor presi\u00f3n tributaria del mundo.<\/p>\n

Pero a lo interno de esa canasta de impuestos, la distribuci\u00f3n es muy desigual: en Argentina, el 60% de la recaudaci\u00f3n fiscal proviene de impuestos indirectos, lo que significa que los sectores de menores ingresos son los m\u00e1s afectados. Adem\u00e1s, el informe de CEMUPRO destaca que las provincias argentinas recaudan por s\u00ed mismas 17 de cada 100 pesos del total de los recursos, pero gastan 36 de cada 100 pesos que se invierten. Este desajuste se compensa por el intrincado sistema de coparticipaci\u00f3n federal que debe ser revisado.<\/p>\n

TRABAJO PRECARIO<\/strong><\/h5>\n

Es inaceptable que quienes est\u00e1n al servicio del Estado trabajen en condiciones precarias. Seg\u00fan datos del Ministerio de Trabajo, m\u00e1s del 40% de los empleados p\u00fablicos se encuentran en contratos temporales o de baja calidad. En este \u00faltimo a\u00f1o, por si fuera poco, la p\u00e9rdida de poder adquisitivo de los salarios p\u00fablicos se encuentra entre las m\u00e1s pronunciadas, siendo de m\u00e1s del 20% seg\u00fan Fundar. Mejorar estas condiciones no solo es un acto de justicia, sino que tambi\u00e9n es vital para aumentar la eficiencia y la productividad del sector p\u00fablico.<\/p>\n

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Es inaceptable que quienes est\u00e1n al servicio del Estado trabajen en condiciones precarias. Seg\u00fan datos del Ministerio de Trabajo, m\u00e1s del 40% de los empleados p\u00fablicos se encuentran en contratos temporales o de baja calidad.<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Tenemos un \u00abEstado que no aprende\u00bb. La falta de un sistema integral de monitoreo y evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas impide que las experiencias pasadas se traduzcan en aprendizajes para el futuro. Es esencial que el Estado adopte pr\u00e1cticas de evaluaci\u00f3n que permitan ajustar y mejorar las pol\u00edticas en funci\u00f3n de resultados concretos. Cuando una pol\u00edtica se verifica exitosa es m\u00e1s probable que se adopte m\u00e1s all\u00e1 de los Gobiernos, como es caso de la Asignacion Universal por Hijo. Y esta informaci\u00f3n permite dar debates p\u00fablicos m\u00e1s informados y robustos, como la luz que arroja al debate sobre la baja de edad de imputabilidad los datos sobre cu\u00e1ntos delitos violentos son cometidos por menores.<\/p>\n

Finalmente, el informe se\u00f1ala que contamos con un \u00abEstado que no valora la planificaci\u00f3n\u00bb. En un mundo cada vez m\u00e1s complejo y cambiante, la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica es una herramienta crucial que debemos fortalecer. La falta de previsi\u00f3n y de un enfoque a largo plazo ha llevado a decisiones impulsivas que a menudo generan crisis econ\u00f3micas y sociales. Solo as\u00ed podremos anticipar desaf\u00edos y construir un futuro m\u00e1s resiliente.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, la reconstrucci\u00f3n del Estado argentino es un desaf\u00edo monumental que requiere atenci\u00f3n inmediata. La voz de CEMUPRO nos ofrece un mapa claro de los problemas a abordar.<\/p>\n

Diga lo que diga el discurso dominante, la experiencia internacional es clara: no hay un solo ejemplo en el mundo de un pa\u00eds que se haya encaminado al desarrollo integral sin una acci\u00f3n estatal decidida y que oriente los esfuerzos privados. Esto ha sido as\u00ed, al menos en la etapa inicial del desarrollo como en Estados Unidos y los tigres asi\u00e1ticos. Pero tambi\u00e9n ha sido una acci\u00f3n preponderante en todas las etapas del desarrollo en los pa\u00edses de mejor calidad de vida como son los europeos.<\/p>\n

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No hay un solo ejemplo en el mundo de un pa\u00eds que se haya encaminado al desarrollo integral sin una acci\u00f3n estatal decidida y que oriente los esfuerzos privados.<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Es responsabilidad de todos nosotros, ciudadanos y dirigentes pol\u00edticos, trabajar juntos para transformar estas ideas en acciones concretas. Solo as\u00ed podremos construir un Estado que realmente est\u00e9 al servicio de su gente, un Estado que garantice justicia, equidad y oportunidades para todos. Con voluntad, compromiso y un enfoque claro y renovado, podemos cambiar el rumbo de nuestra naci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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