{"id":17927,"date":"2026-10-21T12:34:58","date_gmt":"2026-10-21T15:34:58","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/?p=17927"},"modified":"2026-10-21T13:03:48","modified_gmt":"2026-10-21T16:03:48","slug":"que-pierde-la-sociedad-cuando-el-estado-deja-de-garantizar-la-esi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2026\/10\/21\/que-pierde-la-sociedad-cuando-el-estado-deja-de-garantizar-la-esi\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 pierde la sociedad cuando el Estado deja de garantizar la ESI?"},"content":{"rendered":"
A veinte a\u00f1os de la Ley 26.150, un balance sobre el impacto de la Educaci\u00f3n Sexual Integral en las aulas, la prevenci\u00f3n de violencias y la baja en la fecundidad adolescente. El peligro del abandono estatal y los desaf\u00edos que siguen vigentes.<\/strong><\/em><\/h5>\n
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En las marchas, la ESI es un reclamo recurrente y crucial.<\/strong><\/em><\/p><\/div>\n

El 4 de octubre de 2026 se cumplieron 20 a\u00f1os de la sanci\u00f3n de la Ley 26.150, que cre\u00f3 el Programa Nacional de Educaci\u00f3n Sexual Integral (ESI). Dos d\u00e9cadas despu\u00e9s, la fecha invita a hacer un balance de las transformaciones que impuls\u00f3 esta pol\u00edtica p\u00fablica, reconocer a quienes sostuvieron su implementaci\u00f3n y preguntarnos qu\u00e9 est\u00e1 en juego cuando el Estado deja de garantizar un derecho.<\/p>\n

Porque la sexualidad no desaparece cuando deja de hablarse de ella. Las preguntas siguen ah\u00ed, las experiencias tambi\u00e9n y las dudas no piden permiso para aparecer en el aula. Lo que puede desaparecer, en cambio, son los espacios para abordarlas con informaci\u00f3n confiable, perspectiva de derechos y sin prejuicios.<\/p>\n

La ESI no es una materia aislada ni una charla extraordinaria que aparece cuando sobra tiempo. Tampoco se reduce a una clase sobre m\u00e9todos anticonceptivos o a dibujar un aparato reproductor en el pizarr\u00f3n. Es una pol\u00edtica educativa integral que reconoce a ni\u00f1as, ni\u00f1os, adolescentes y estudiantes de todas las edades como sujetos de derecho. Incluye el cuidado del cuerpo y la salud, el reconocimiento de las emociones, el respeto por la diversidad, la construcci\u00f3n de v\u00ednculos libres de violencia y el ejercicio de los derechos sexuales.<\/p>\n

A lo largo de estas dos d\u00e9cadas, la ESI abri\u00f3 espacios para poner en palabras experiencias que durante mucho tiempo permanecieron silenciadas. En las aulas se empez\u00f3 a hablar de consentimiento, abuso, identidad, diversidad, desigualdades de g\u00e9nero y violencia sexista. Tambi\u00e9n se fortalecieron las herramientas para reconocer vulneraciones de derechos, pedir ayuda y construir relaciones basadas en el respeto y la autonom\u00eda.<\/p>\n

No es poca cosa. Aprender a reconocer una situaci\u00f3n de violencia, saber que se puede decir que no o contar con informaci\u00f3n para tomar decisiones sobre el propio cuerpo puede cambiar una trayectoria de vida.<\/p>\n

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La implementaci\u00f3n de la ESI estuvo atravesada por dificultades, resistencias y obst\u00e1culos. Sin embargo, su apropiaci\u00f3n por parte de estudiantes, docentes, familias y organizaciones sociales permiti\u00f3 ampliar los debates sobre sexualidad y cuestionar prejuicios profundamente arraigados.<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

UNA POL\u00cdTICA P\u00daBLICA QUE TRANSFORM\u00d3 CONVERSACIONES Y EXPERIENCIAS<\/strong><\/p>\n

La implementaci\u00f3n de la ESI estuvo atravesada por dificultades, resistencias y obst\u00e1culos. Sin embargo, su apropiaci\u00f3n por parte de estudiantes, docentes, familias y organizaciones sociales permiti\u00f3 ampliar los debates sobre sexualidad y cuestionar prejuicios profundamente arraigados.<\/p>\n

La ESI tambi\u00e9n forma parte de un entramado de pol\u00edticas p\u00fablicas que contribuyeron a ampliar derechos y mejorar las condiciones para que ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes puedan tomar decisiones informadas sobre sus cuerpos y sus proyectos de vida.<\/p>\n

En ese recorrido, la disminuci\u00f3n de los embarazos y la maternidad en ni\u00f1as y adolescentes constituye una transformaci\u00f3n relevante, vinculada con pol\u00edticas p\u00fablicas de prevenci\u00f3n y garant\u00eda de derechos, como la Educaci\u00f3n Sexual Integral (ESI) y el Plan de Prevenci\u00f3n del Embarazo No Intencional en la Adolescencia (Plan ENIA). Mientras la ESI brinda herramientas para conocer el propio cuerpo, reconocer situaciones de abuso, construir v\u00ednculos respetuosos y tomar decisiones informadas, el Plan ENIA fortaleci\u00f3 el acceso al asesoramiento y a los servicios de salud sexual y reproductiva.<\/p>\n

Los resultados dan cuenta de la relevancia de estas pol\u00edticas. Seg\u00fan datos de Proyecto Mirar, entre 2018 y 2021, la tasa espec\u00edfica de fecundidad adolescente se redujo un 43% entre ni\u00f1as de 10 a 14 a\u00f1os, un 45% entre adolescentes de 15 a 19 a\u00f1os y un 49% en el conjunto de 10 a 19 a\u00f1os. A su vez, los resultados del Censo 2022 registraron una reducci\u00f3n del 50% en la cantidad de adolescentes con hijos e hijas, un dato significativo para dimensionar los avances en materia de prevenci\u00f3n del embarazo adolescente. (Informe del Equipo ELA, Mayo de 2025)<\/p>\n

Detr\u00e1s de las cifras hay algo m\u00e1s que estad\u00edsticas: hay ni\u00f1as y adolescentes que pueden contar con mejores herramientas para decidir sobre su sexualidad, reconocer situaciones de violencia y proyectar sus vidas. Que la maternidad no sea un destino impuesto por la falta de informaci\u00f3n, las desigualdades o el abuso sexual tambi\u00e9n es una cuesti\u00f3n de derechos. Por eso, garantizar la ESI y sostener pol\u00edticas integrales como el Plan ENIA resulta fundamental para que esas posibilidades no dependan del lugar donde se nace, se vive o se estudia.<\/p>\n

Las transformaciones tampoco pueden medirse \u00fanicamente por los contenidos que llegan a las aulas. La ESI contribuy\u00f3 a instalar conversaciones sobre aquello que antes se consideraba privado, inc\u00f3modo o directamente innombrable. Y cuando algo que parec\u00eda natural empieza a discutirse, tambi\u00e9n se abre la posibilidad de cambiarlo.<\/p>\n

Nada de esto ocurri\u00f3 por generaci\u00f3n espont\u00e1nea. Detr\u00e1s de la implementaci\u00f3n hubo docentes, equipos educativos, organizaciones sociales, militantes y comunidades que sostuvieron el trabajo incluso cuando faltaron recursos, formaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento institucional. La sanci\u00f3n de una ley es fundamental, pero no alcanza por s\u00ed sola para garantizar un derecho: el Estado tiene la responsabilidad de generar las condiciones para que pueda ejercerse efectivamente.<\/p>\n

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Garantizar la ESI significa reconocer que todas las personas tienen derecho a recibir informaci\u00f3n, comprender los cambios que atraviesan, tomar decisiones sobre su sexualidad y vivir sin discriminaci\u00f3n ni violencia. No se trata de imponer una \u00fanica forma de vivir los cuerpos y los v\u00ednculos, sino de ampliar las posibilidades para que cada quien pueda hacerlo con libertad y respeto.<\/span><\/strong><\/h2>\n<\/blockquote>\n

\u00bfQU\u00c9 PERDEMOS CUANDO EL ESTADO DEJA DE GARANTIZARLA?<\/strong><\/p>\n

Cuando el Estado se retira, la sexualidad no se toma vacaciones. Las preguntas siguen apareciendo, los v\u00ednculos se construyen y las experiencias suceden. Lo que se debilita son las herramientas para comprenderlas, transitarlas y tomar decisiones con informaci\u00f3n, autonom\u00eda y acompa\u00f1amiento.<\/p>\n

Se reducen las oportunidades para identificar y prevenir situaciones de abuso y violencia; se debilitan los espacios de escucha y orientaci\u00f3n, y se vuelve m\u00e1s dif\u00edcil cuestionar los mandatos de g\u00e9nero y las desigualdades que condicionan la libertad de las personas.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se pierde la posibilidad de que las instituciones educativas funcionen como espacios donde las experiencias puedan ser escuchadas sin discriminaci\u00f3n y donde la diversidad no tenga que justificarse para ser reconocida.<\/p>\n

La ausencia de ESI tampoco afecta \u00fanicamente a las infancias y adolescencias. La sexualidad atraviesa toda la vida y se transforma con las experiencias, los v\u00ednculos y los cambios sociales, culturales, biol\u00f3gicos y subjetivos. Sin embargo, todav\u00eda persisten prejuicios que suponen que el deseo tiene fecha de vencimiento, como si cumplir a\u00f1os implicara entregar las llaves de la vida er\u00f3tica.<\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n decidi\u00f3 que el erotismo tiene edad de jubilaci\u00f3n? \u00bfEn qu\u00e9 momento se estableci\u00f3 que las personas mayores deb\u00edan dejar de tener preguntas, deseos, v\u00ednculos o ganas de explorar su sexualidad?<\/p>\n

La ESI tambi\u00e9n permite discutir estas representaciones, cuestionar la desexualizaci\u00f3n de las personas mayores y reconocer que el derecho a vivir la sexualidad no se agota en una etapa de la vida. Hablar de educaci\u00f3n sexual desde una perspectiva integral supone contemplar las distintas edades, trayectorias y experiencias, sin reducir la sexualidad a la reproducci\u00f3n ni confundir el envejecimiento con el final del deseo.<\/p>\n

En este sentido, garantizar la ESI significa reconocer que todas las personas tienen derecho a recibir informaci\u00f3n, comprender los cambios que atraviesan, tomar decisiones sobre su sexualidad y vivir sin discriminaci\u00f3n ni violencia. No se trata de imponer una \u00fanica forma de vivir los cuerpos y los v\u00ednculos, sino de ampliar las posibilidades para que cada quien pueda hacerlo con libertad y respeto.<\/p>\n

VEINTE A\u00d1OS DESPU\u00c9S, GARANTIZAR ESTE DERECHO SIGUE SIENDO UNA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO<\/strong><\/p>\n

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Esteban Paul\u00f3n, Ricardo Iacub y Silvia Ausburguer.<\/strong><\/em><\/p><\/div>\n

A dos d\u00e9cadas de la sanci\u00f3n de la Ley 26.150, la discusi\u00f3n no deber\u00eda centrarse en si la ESI es necesaria ni en si su implementaci\u00f3n puede quedar librada a la voluntad individual de cada docente o instituci\u00f3n. Se trata de un derecho del estudiantado y de una obligaci\u00f3n estatal.<\/p>\n

Una ley sin presupuesto, sin formaci\u00f3n docente, sin materiales y sin acompa\u00f1amiento institucional corre el riesgo de convertirse en una declaraci\u00f3n de buenas intenciones. Y los derechos, por m\u00e1s que queden muy bien escritos en el papel, no se garantizan solos.<\/p>\n

En un contexto en el que se ponen en cuesti\u00f3n pol\u00edticas de ampliaci\u00f3n de derechos y se multiplican los discursos que buscan desacreditar la perspectiva de g\u00e9nero, defender la ESI supone sostener una herramienta educativa, democr\u00e1tica y colectiva. Su continuidad requiere pol\u00edticas p\u00fablicas capaces de trascender los cambios de gobierno y garantizar condiciones reales de implementaci\u00f3n.<\/p>\n

La pregunta por lo que pierde la sociedad cuando el Estado deja de garantizarla no remite solamente a los contenidos que dejan de ense\u00f1arse. Interpela las oportunidades que se restringen, las desigualdades que se profundizan y las libertades que quedan m\u00e1s expuestas cuando falta informaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento.<\/p>\n

Porque garantizar la ESI no significa que todas las personas deban pensar, sentir o vivir su sexualidad de la misma manera. Significa que puedan construir sus propias respuestas con informaci\u00f3n, autonom\u00eda y derechos.<\/p>\n

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\u00abCuando el Estado deja de garantizar la Educaci\u00f3n Sexual Integral, la sociedad pierde la posibilidad de construir infancias y adolescencias m\u00e1s libres y protegidas frente al abuso, la violencia y la discriminaci\u00f3n\u00bb (Esteban Paul\u00f3n, diputado nacional por el PS).<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

\u00bfQU\u00c9 PIERDE LA SOCIEDAD CUANDO EL ESTADO DEJA DE GARANTIZAR LA EDUCACI\u00d3N SEXUAL INTEGRAL?<\/p>\n

Para profundizar esta pregunta, le pedimos su opini\u00f3n a Silvia Augsburger, exdiputada nacional que particip\u00f3 del proceso legislativo que dio origen a la ley; Esteban Paul\u00f3n, diputado nacional; y Ricardo Iacub, especialista en vejez y sexualidad.<\/p>\n

Sus miradas recuperan distintas dimensiones de una misma discusi\u00f3n: las transformaciones sociales que impuls\u00f3 la ESI, las consecuencias de debilitar las pol\u00edticas p\u00fablicas que garantizan derechos y la necesidad de pensar la sexualidad a lo largo de toda la vida. Tres voces para seguir una conversaci\u00f3n que, veinte a\u00f1os despu\u00e9s, est\u00e1 lejos de haber terminado.<\/p>\n

Silvia Augsburger. Diputada nacional (MC, 2005-2009). Como integrante de la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n, firm\u00f3 el dictamen de mayor\u00eda de la ESI, que se convirti\u00f3 en ley el 4 de octubre de 2006.<\/strong><\/p>\n

En este octubre se cumplen 20 a\u00f1os de la sanci\u00f3n del Programa Nacional de Educaci\u00f3n Sexual Integral, al que hoy conocemos como ESI, y es una gran oportunidad para reflexionar acerca de las transformaciones sociales sustantivas que se han producido gracias al aporte de esta ley y qu\u00e9 perdemos como sociedad si el Estado no garantiza la ESI.<\/em><\/p>\n

La ESI lleg\u00f3 al Congreso de la mano de las diputadas feministas. Se adelant\u00f3 m\u00e1s de una d\u00e9cada a la marea verde que tuvo su cresta en 2018. As\u00ed fue que, desde el primer Ni Una Menos de 2015, cuando las generaciones de adolescentes se empezaron a sumar al movimiento feminista, las \u00abpibas\u00bb de las escuelas secundarias se pusieron el pa\u00f1uelo verde en la mochila y se apropiaron del espacio escolar de ESI para hablar sobre sexualidad, abuso, derecho a la identidad sexual y violencia sexista.<\/em><\/p>\n

A\u00fan con enormes dificultades y obst\u00e1culos en su puesta en marcha y aplicaci\u00f3n efectiva, la ESI puede mostrar sus logros. Quiz\u00e1s el resultado m\u00e1s destacado, junto a otras pol\u00edticas p\u00fablicas como el Plan ENIA, haya sido la disminuci\u00f3n abrupta de \u00abni\u00f1as madres\u00bb, que hoy explica mayormente la disminuci\u00f3n de la natalidad que se registra desde 2014 y que, lejos de ser una mala noticia, es la muestra m\u00e1s clara de la elecci\u00f3n de esas ni\u00f1as y adolescentes de un proyecto de vida con m\u00e1s libertad.<\/em><\/p>\n

Si el Estado no cumple con garantizar la ESI, perdemos la herramienta esencial para garantizar los derechos sexuales de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes; nos quedamos sin el espacio de escucha m\u00e1s amigable para que las ni\u00f1as puedan denunciar un abuso sexual que est\u00e9n padeciendo y sin el lugar m\u00e1s adecuado para reflexionar sobre la necesidad de construir relaciones sexoafectivas libres de violencia machista, que ya se cobr\u00f3 200 femicidios en lo que va de 2026.<\/em><\/p>\n

Durante estos 20 a\u00f1os, desde distintos espacios del Estado, desde las aulas o desde la militancia social o partidaria, con enorme compromiso, docentes y militantes han sostenido y ampliado el impacto de esta ley enorme de defensa y protecci\u00f3n de derechos humanos fundamentales.<\/em><\/p>\n

Ese trabajo ha permitido la apropiaci\u00f3n social de la ley, como lo muestra el cambio de las subjetividades de las generaciones de adolescentes que toman decisiones sobre su sexualidad con mucha m\u00e1s libertad y conocimiento y que, en estos tiempos de vientos de ultraderecha que intentan arrasar con todo lo conquistado, levantan en las movilizaciones estudiantiles la bandera de la ESI como su reivindicaci\u00f3n m\u00e1s emblem\u00e1tica.<\/em><\/p>\n

Podr\u00e1n intentar que el Estado no garantice, pero como sociedad ya no retrocedemos.<\/em><\/p>\n

\n

\u00abSi el Estado no cumple con garantizar la ESI, perdemos la herramienta esencial para garantizar los derechos sexuales de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes; nos quedamos sin el espacio de escucha m\u00e1s amigable para que las ni\u00f1as puedan denunciar un abuso sexual que est\u00e9n padeciendo y sin el lugar m\u00e1s adecuado para reflexionar sobre la necesidad de construir relaciones sexoafectivas libres de violencia machista\u00bb (Silvia Ausburguer, diputada nacional (MC) y referente feminista).<\/strong><\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Esteban Paul\u00f3n. Diputado nacional.<\/strong><\/p>\n

Cuando el Estado deja de garantizar la Educaci\u00f3n Sexual Integral, la sociedad pierde la posibilidad de construir infancias y adolescencias m\u00e1s libres y protegidas frente al abuso, la violencia y la discriminaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

Esto implica perder una formaci\u00f3n integral y la oportunidad de brindar herramientas para que cada persona pueda reconocer y expresar lo que siente. Tambi\u00e9n es una pena desatender una pol\u00edtica que aborda cuestiones centrales para la vida, porque eso posterga la posibilidad de que las personas vivan con mayor libertad y autonom\u00eda, y puedan expresarse, vivir y sentir libremente.<\/em><\/p>\n

Ricardo Iacub. Titular de la c\u00e1tedra Psicolog\u00eda de la Tercera Edad y Vejez en la Facultad de Psicolog\u00eda de la UBA.<\/strong><\/p>\n

La sociedad pierde mucho cuando el Estado no se hace responsable de la sexualidad de las personas, porque tiene que ver con el bienestar subjetivo y social, y tambi\u00e9n con la salud. La ESI es, en alguna medida, una de las mejores herramientas para combatir las enfermedades infectocontagiosas. Es una v\u00eda por la cual las personas pueden comprender muchos de los cambios que se producen con la edad y despejar much\u00edsimos prejuicios.<\/em><\/p>\n

Existe evidencia de que, cuando las personas tienen una lectura m\u00e1s amplia de su sexualidad, particularmente cuando las formas del erotismo son m\u00e1s vastas, pueden experimentar menos ansiedad y angustia frente a problemas de \u00edndole sexual. Tambi\u00e9n sabemos que muchas personas creen que hay problemas de \u00edndole biol\u00f3gica cuando no lo son; que las mujeres tienen muchas limitaciones para encontrar nuevas parejas por cuestiones de prejuicio social; y que los varones tenemos m\u00e1s dificultades para detectar cambios biopsicol\u00f3gicos en el \u00e1mbito de la sexualidad. Esto puede llevar a las personas a la depresi\u00f3n.<\/em><\/p>\n

En pa\u00edses como el Reino Unido, donde la salud est\u00e1 socializada, entienden que las personas viven mejor cuando tienen m\u00e1s salud o, como dec\u00eda Freud, que cuando la gente tiene m\u00e1s salud puede salir a trabajar, lo que incluso tiene un r\u00e9dito econ\u00f3mico para el Estado.<\/em><\/p>\n

Pero, b\u00e1sicamente, la funci\u00f3n del Estado es garantizar estas cuestiones a lo largo de toda la vida. Y m\u00e1s a\u00fan en una etapa de la vida como la vejez, en la que hay cambios psicol\u00f3gicos, biol\u00f3gicos y sociales que inciden notoriamente sobre la sexualidad. En la medida en que estas cuestiones puedan ser abordadas y comprendidas, las personas pueden vivir su sexualidad mejor, con m\u00e1s salud y mucho mayor bienestar.<\/em><\/p>\n

Queridos, queridas, querides lectores: espero que disfruten esta nota, que la compartan y que sigamos ampliando la conversaci\u00f3n sobre la ESI, porque defender este derecho tambi\u00e9n es defender la posibilidad de vivir con m\u00e1s libertad, informaci\u00f3n y autonom\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A veinte a\u00f1os de la Ley 26.150, un balance sobre el impacto de la Educaci\u00f3n Sexual Integral en las aulas, la prevenci\u00f3n de violencias y la baja en la fecundidad adolescente. El peligro del abandono estatal y los desaf\u00edos que siguen vigentes. 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