{"id":4850,"date":"2017-07-27T13:30:59","date_gmt":"2017-07-27T16:30:59","guid":{"rendered":"http:\/\/159.65.255.251\/?p=4850"},"modified":"2017-08-06T12:01:17","modified_gmt":"2017-08-06T15:01:17","slug":"progresismo-verticalista-y-una-deuda-pendiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2017\/07\/27\/progresismo-verticalista-y-una-deuda-pendiente\/","title":{"rendered":"Progresismo verticalista y una deuda pendiente"},"content":{"rendered":"
Un balance de los \u00faltimos a\u00f1os en Am\u00e9rica Latina nos lleva a una pregunta acerca de la profundidad de las transformaciones. Aqu\u00ed una mirada cr\u00edtica de\u00a0los alcances y limitaciones de ese proceso.\u00a0<\/em><\/h5>\n

\"presidentes18012007\"<\/p>\n

M\u00e1s de una vez se ha dicho que en esta \u00faltima d\u00e9cada -d\u00e9cada y media quiz\u00e1-, el poder, en Am\u00e9rica Latina, estuvo \u201cen manos del pueblo\u201d. M\u00e1s precisamente, la frase reza: \u201clos gobiernos populares de la regi\u00f3n llegaron para poner en manos del pueblo el poder que anteriormente no ten\u00eda\u201d. La idea connota, por un lado: (1) el presupuesto de que en la etapa previa a la llegada de estos gobiernos, es decir, durante la \u00e9poca de hegemon\u00eda del neoliberalismo (1980-2000), el poder no se encontraba en manos del pueblo sino que resid\u00eda en alg\u00fan otro lugar (probablemente en el poder econ\u00f3mico concentrado); y, por otro, (2) que los gobiernos progresistas provocaron un desplazamiento de poder, arranc\u00e1ndoselo a quien lo detentaba para depositarlo en manos del pueblo.<\/p>\n

Pues bien, podr\u00edamos consideras que el postulado primero efectivamente es as\u00ed. Pero el postulado segundo, por el contrario, merece cierta discusi\u00f3n.<\/p>\n

Con todo el respeto que han merecido -y todav\u00eda merecen- los procesos progresistas del \u00faltimo tiempo en el continente, parece fundamental proceder con una mirada cr\u00edtica al respecto. Por supuesto, todos ellos presentan sus matices, los cuales a veces se tornan diferencias irreconciliables. De Ch\u00e1vez a Bachelet, ambos considerados de izquierda, hay un importante trecho. En el medio queda un heterog\u00e9neo listado que incluye a figuras tan diversas como Lugo, Mujica, Evo, Correa, Ortega, Lula y Dilma, los Kirchner, y quiz\u00e1s alguno m\u00e1s.<\/p>\n

Movimientos m\u00e1s radicalizados, otros menos, con variaciones en la ret\u00f3rica y a\u00fan m\u00e1s en la praxis, todos tienen, en principio, dos cosas en com\u00fan: (a) se los identifica como expresiones de izquierda\u00a0o centro izquierda, (b) y ninguno cambi\u00f3 significativamente la forma de ejercer el poder en la sociedad a la cual le toc\u00f3 gobernar. Y es aqu\u00ed donde quiero hacer \u00e9nfasis, ya que incursionar en la discusi\u00f3n de cu\u00e1les son de izquierda y cu\u00e1les no, exceder\u00eda el objeto de esta nota (que a su vez abre otra discusi\u00f3n interminable: \u00bfqu\u00e9 es la izquierda?). Por tanto, tomaremos como cierto que todas las personalidades anteriormente nombradas encabezaron, efectivamente, gobiernos ubicados del centro hacia la izquierda del espectro ideol\u00f3gico.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 implica para nosotros afirmar que estos gobiernos no cambiaron, en sentido estricto, la forma de ejercer el poder en nuestras sociedades? Principalmente, que no hubo cambios sustanciales en cuanto a c\u00f3mo se tomaron las decisiones importantes de la vida p\u00fablica. El procedimiento de toma de decisiones sigui\u00f3 intacto. El poder se sigui\u00f3 ejerciendo de arriba hacia abajo, apoyado en una estructura piramidal: una c\u00fapula, constituida por la elite de representantes pol\u00edticos, dilucida qu\u00e9 hacer con tal o cual asunto, c\u00f3mo hacerlo y cu\u00e1ndo, sobre todas las cuestiones que ata\u00f1en a la vida de la base representada.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]\u00bfQu\u00e9 implica para nosotros afirmar que estos gobiernos no cambiaron, en sentido estricto, la forma de ejercer el poder en nuestras sociedades? Principalmente, que no hubo cambios sustanciales en cuanto a c\u00f3mo se tomaron las decisiones importantes de la vida p\u00fablica.[\/blockquote]<\/p>\n

El destacado jurista Roberto Gargarella lo explic\u00f3 de la siguiente manera: imaginemos dos salas, una en la que se encuentran los derechos civiles, econ\u00f3micos, sociales, etc\u00e9tera; y otra en la cual se encuentran \u201clas m\u00e1quinas\u201d, donde se fabrican las decisiones, donde efectivamente se da su proceso de formaci\u00f3n. \u201cLos gobiernos (progresistas) se encargaron de agregar m\u00e1s derechos a la sala de derechos, pero a la sala de m\u00e1quinas no se la toc\u00f3, sigue igual\u201d.<\/p>\n

El asunto cobra mayor relevancia cuando se advierte que hay en la actualidad un visible retroceso de estos gobiernos de izquierda. Algunos ya definitivamente fuera del poder; otros debilitados; \u00a0y algunos pocos todav\u00eda estables. Los porqu\u00e9 siguen siendo objeto de debate, pero podemos sintetizar algunos bastante evidentes: contexto internacional que dej\u00f3 de ser favorable (ca\u00edda del precio de las materias primas); el fracaso en la transici\u00f3n de una econom\u00eda commoditie<\/em>s-dependiente a otra m\u00e1s diversificada; la deslegitimaci\u00f3n producto de los m\u00faltiples casos de corrupci\u00f3n (otro tema que dar\u00eda para reflexionar largamente); algunas malas decisiones pol\u00edticas y econ\u00f3micas; entre otros.<\/p>\n

La cr\u00edtica al hecho de no haber cambiado la forma de ejercer el poder es preciso proyectarla, por un momento, al per\u00edodo post-gobiernos progresistas, al despu\u00e9s. El periodista Mariano Schuster ha argumentado recientemente, en un debate con Mart\u00edn Schapiro, que Michel Temer tuvo la capacidad de derribar en un santiam\u00e9n los logros de los gobiernos sucesivos del PT en materia de ampliaci\u00f3n de derechos. Lo mismo podr\u00eda decirse del caso de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era en Chile. Los moderados pero valiosos cambios de Bachelet en materia de gratuidad de la educaci\u00f3n, \u00a0ampliaci\u00f3n del acceso a la salud y de la cobertura previsional, seguramente sean (o al menos pueden ser) discontinuados por el candidato de centro-derecha que hoy tiene mayores probabilidades de triunfar en las pr\u00f3ximas elecciones.<\/p>\n

Schuster, siguiendo su exposici\u00f3n, se lo adjudic\u00f3 al hecho de no haber generado un consenso social s\u00f3lido en torno a ciertas pol\u00edticas y a ciertos temas. En caso contrario, habr\u00eda sido m\u00e1s dif\u00edcil derribar los logros sociales a posteriori<\/em>. Consenso social que s\u00ed logr\u00f3 en gran medida la socialdemocracia europea sobre el Estado de Bienestar, que permanece en pie, a pesar de los vaivenes, desde hace d\u00e9cadas. A pesar de ello, tanto Schuster como Schapiro reconocieron la importancia de las movilizaciones y luchas sociales como herramienta de resistencia ante la avanzada de los gobiernos de derecha que pretenden recortar derechos ya ganados.\"buenosaires33\"<\/p>\n

Ambas ideas parecen razonables: tanto la necesidad de generar consenso social sobre ciertas pol\u00edticas, como a la de fomentar la cultura de la movilizaci\u00f3n social en defensa de los derechos conquistados. Pero aqu\u00ed est\u00e1 el punto clave: la subestimaci\u00f3n del rol de lo institucional. Es decir, (casi) no se sugiere la idea de producir cambios institucionales profundos que modifiquen la manera en que se ejerce el poder, para verdaderamente \u201cponerlo en manos del pueblo\u201d, y de esta manera tornar mucho m\u00e1s dif\u00edcil un potencial retroceso en materia de derechos. La sala de m\u00e1quinas, que menciona Gargarella, es tema tab\u00fa.<\/p>\n

M\u00e1s\u00a0de dos siglos de democracia representativa occidental han hecho casi imposible pensar en otro tipo de democracia, en la cual el poder pol\u00edtico se ejerza horizontalmente y no de forma vertical. Eso es, en realidad, lo que m\u00e1s acabadamente cumplir\u00eda la frase de Abraham Lincoln sobre la democracia: \u201cel gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo\u201d. El miedo a desnaturalizar lo naturalizado y a \u201cdesestablecer\u201d lo establecido (y perd\u00f3n por la redundancia), al menos por ahora, es m\u00e1s fuerte. O quiz\u00e1s sea que no hay, en verdad, todav\u00eda intenci\u00f3n de entrar a la sala de m\u00e1quinas y patear el tablero. No lo s\u00e9. Pero dar\u00eda la impresi\u00f3n que el apoyo popular del que gozaron los gobiernos progresistas en Am\u00e9rica Latina tornaban ideal el escenario para impulsar con fuerza estos cambios, en vez de quedarse en tibios intentos aislados, o de realizarlos pero no dejarlos crecer.<\/p>\n

Traer\u00e9 otra atinada descripci\u00f3n de Gargarella: \u201ctiende a pensarse que el poder econ\u00f3mico s\u00f3lo puede combatirse con un poder pol\u00edtico fuerte (concentrado), y en realidad, el poder econ\u00f3mico y el poder pol\u00edtico se dan la mano\u201d. \u00bfNo son, el caso Odebrecht y otros casos de corrupci\u00f3n y lobby, fiel expresi\u00f3n de esto? En todo caso, si queremos combatir al poder econ\u00f3mico concentrado y al establishment, para poner el poder en manos del pueblo, la soluci\u00f3n no es formar un poder pol\u00edtico concentrado, sino por el contrario: desconcentrarlo. Lejos de reducir el n\u00famero de personas que se involucren en la toma de decisiones, aumentarlo. Democratizarlo, diversificar su posesi\u00f3n, distribuirlo. En fin: descentralizarlo.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]La cr\u00edtica sugiere, para ponerlo en pocas palabras, avanzar hacia formas de democracia directa o semi-directa. Poner realmente el poder en manos del pueblo ser\u00eda eso: involucrarlo directamente en el proceso de toma de decisiones.[\/blockquote]<\/p>\n

Es cierto tambi\u00e9n que algunas experiencias de estas formas de democracia directa no han tenido los resultados esperados (pienso en el \u201cno\u201d en el plebiscito por la paz con las FARC, en Colombia). Pero es que no se trata de impulsarlas aisladamente, o para simplemente legitimar decisiones cupulares. Es un proceso que deber\u00eda ser gradual y acompa\u00f1ado del fomento de la asamblea popular; la promoci\u00f3n del debate social extendido previo sobre los temas acerca de los que hay que decidir; la incorporaci\u00f3n de instancias de participaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s frecuente; concientizaci\u00f3n pol\u00edtica. Adem\u00e1s, una vez que la base sintiera que tiene el poder en sus manos: \u00bfestar\u00eda dispuesta a cederlo de nuevo?<\/p>\n

Por supuesto que, aun siendo incompleta, hubo una ampliaci\u00f3n de derechos nada despreciable en estos a\u00f1os, m\u00e1s all\u00e1 de la mayor o menor simpat\u00eda que nos genere cada gobierno en particular. Dentro de ellos, es preciso\u00a0reconocer el proceso de \u00abautonomia indigena\u00bb en Bolivia como quiz\u00e1s el mayor y mas atrevido avance en cuanto al t\u00f3pico en cuesti\u00f3n.\u00a0De todos modos,\u00a0es fundamental hacer un an\u00e1lisis cr\u00edtico. Es comprensible, a mi entender, que la correlaci\u00f3n de fuerzas explique en gran medida la limitaci\u00f3n para ir m\u00e1s all\u00e1 con algunas cuestiones, pero considero que, particularmente en este asunto, no un hab\u00eda un impedimento sustantivo para avanzar.<\/p>\n

Lo que sucedi\u00f3 en nuestra regi\u00f3n, desde nuestro punto de vista, no fue una transferencia de poder hacia el pueblo. Fue, en todo caso, el reemplazo de unas dirigencias pol\u00edticas por otras. Otras que tendieron, en el mejor de los casos, a dar concesiones en materia de derechos para las mayor\u00edas (y minor\u00edas excluidas), pero que no cambiaron sustancialmente la forma en que estos se consagraron. Ese traslado de poder es una (importante) deuda pendiente. Consideramos que es clave se\u00f1alarlo, porque, al tiempo que hubo logros muy importantes (repito, con sus matices), se perdi\u00f3 una enorme chance para establecer cambios institucionales paradigm\u00e1ticos, que transformasen profundamente la estructura de poder que tenemos. Gargarella tiene raz\u00f3n en esto: lamentablemente, la sala de m\u00e1quinas contin\u00faa cerrada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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