{"id":4882,"date":"2017-07-31T00:38:04","date_gmt":"2017-07-31T03:38:04","guid":{"rendered":"http:\/\/159.65.255.251\/?p=4882"},"modified":"2017-08-12T00:50:14","modified_gmt":"2017-08-12T03:50:14","slug":"el-consenso-necesario-para-cambiar-de-modelo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2017\/07\/31\/el-consenso-necesario-para-cambiar-de-modelo\/","title":{"rendered":"El consenso necesario para cambiar de modelo"},"content":{"rendered":"
El gobierno de Mauricio Macri se ha propuesto un cambio en el paradigma de crecimiento econ\u00f3mico. \u00bfCu\u00e1les son los problemas de este modelo? \u00bfPodemos apostar a otro que sea justo, equilibrado y sustentable?<\/strong><\/em><\/h5>\n

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\"stanley-destacada\"HASTA AQU\u00cd, LOS \u00daNICOS BROTES VERDES BENEFICIARON A LOS ARBOLITOS<\/strong><\/p>\n

La llegada al gobierno del Ingeniero Mauricio Macri trajo consigo un cambio de paradigma en materia de crecimiento econ\u00f3mico. Ciertamente, el consumo no hubiera podido seguir motorizando la econom\u00eda, pues el mismo se respaldaba en un populismo extremo (tarifas rezagadas, tipo de cambio diferenciado y corralito cambiario, medidas arbitrarias que afectaban la industria y el comercio, etc\u00e9tera) que no daba para mucho m\u00e1s. El \u201cfinal de fiesta<\/em>\u201d tambi\u00e9n evidenci\u00f3 lo poco que se hab\u00eda hecho en infraestructura -y lo mucho que se hab\u00eda despilfarrado en materia de obra p\u00fablica. As\u00ed, cuando el nuevo gobierno plante\u00f3 cambiar de paradigma, la oposici\u00f3n al mismo result\u00f3 m\u00ednima.<\/p>\n

Lamentablemente, las decisiones de inversi\u00f3n requieren de la persuasi\u00f3n (de aquel que detenta el capital para realizarla) tanto como un periodo para que la misma madure. Pero, dado lo \u201ctirano\u201d del tiempo y lo apremiante de las necesidades, el apresuramiento puede inducir a instalar nuevas debilidades. Dicho sesgo se agudiza en funci\u00f3n de la baja propensi\u00f3n al ahorro que exhibe nuestro pa\u00eds. Por ello, cuando se intenta mejorar la tasa de inversi\u00f3n el gobierno de turno debe recurrir al ahorro externo. Ello implica seducir a los inversores extranjeros (permitirles obtener una rentabilidad por sus negocios), para as\u00ed lograr que inviertan en el pa\u00eds. Sin embargo, la seducci\u00f3n del gobierno debe ser medida, evitando que se terminen otorgando beneficios o garant\u00edas en exceso.<\/p>\n

Desde el gobierno han surgido una serie de versiones del porqu\u00e9, pese a \u201crealizar todos los deberes<\/em>\u201d, las inversiones a\u00fan no llegan. En sinton\u00eda electoral, se insiste que los resultados de Octubre ser\u00e1n determinantes para ver si los inversores apuestan por el pa\u00eds (o bien eligen quedarse fuera). Para que esto suceda, el PRO y sus socios de Cambiemos deben ganar las elecciones. Discursos de este tenor surgen en cada elecci\u00f3n de medio t\u00e9rmino -dado que quien gobierna siempre resulta en teor\u00eda el \u00fanico capacitado para mantener al pa\u00eds en la senda del crecimiento.<\/p>\n

\"stanley1\"En el \u00faltimo a\u00f1o Argentina ha comenzado a recibir fondos del exterior. Pero una parte importante de los inversores arriban atra\u00eddos por la renta financiera: surgida del diferencial entre tasas de inter\u00e9s y las expectativas del tipo de cambio futuro. Dicho motivo surge con m\u00e1s fuerza cuando los agentes perciben que el gobierno no intervendr\u00e1 el mercado cambiario -y el desajuste persiste. As\u00ed, luego de transformar sus d\u00f3lares en pesos y destinando el resultante a la compra de LEBACs, un inversor pod\u00eda obtener una rentabilidad anual en d\u00f3lares nada despreciable. Dicho mecanismo, reconocido bajo el nombre de \u201ccarry trade<\/em>\u201d en la city (o bien, bicicleta financiera<\/em>), resulta muy atractivo y, ciertamente, implica un menor riesgo que hundir capitales en la econom\u00eda real[1]<\/sup><\/a>.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb ]En el \u00faltimo a\u00f1o Argentina ha comenzado a recibir fondos del exterior. Pero una parte importante de los inversores arriban atra\u00eddos por la renta financiera: surgida del diferencial entre tasas de inter\u00e9s y las expectativas del tipo de cambio futuro.[\/blockquote]<\/p>\n

La llegada de capitales induce a la apreciaci\u00f3n cambiaria, lo cual perjudica la competitividad del sector transable tanto como desalienta la inversi\u00f3n de riesgo (b\u00e1sicamente atadas a exportaciones no tradicionales). As\u00ed, el otorgar todo el peso a la pol\u00edtica monetaria puede terminar imponiendo un patr\u00f3n de inversiones sub-\u00f3ptimo. Pero este tipo de mecanismo puede tambi\u00e9n\u00a0 terminar imponiendo un patr\u00f3n institucional sub-\u00f3ptimo. Ello porque le impone al gobierno conceder ante los inversores (reducir su espacio de pol\u00edtica), de lo contrario cualquier intento de regulaci\u00f3n (a\u00fan cuando es infundado) podr\u00eda generar un retiro de fondos masivo.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del rendimiento que obtienen en el corto plazo, la falta de inversores interesados en el largo plazo (\u201cbrotes verdes con ra\u00edces inteligentes<\/em>\u201d) no se debe tanto a las se\u00f1ales que puede generar una elecci\u00f3n legislativa sino m\u00e1s a la falta de consensos respecto al tipo de pa\u00eds que, mayoritariamente, queremos los argentinos. Esta \u00faltima aseveraci\u00f3n puede sonar muy rimbombante, aunque intentaremos despejar las dudas en los p\u00e1rrafos que siguen.<\/p>\n

INVERSIONES QUE NO LLEGAN Y CONSENSOS QUE NO LOGRAN SURGIR<\/strong><\/p>\n

\"stanley2\"Supongamos que lleguen empresarios interesados en invertir en la econom\u00eda real. Aunque auspicioso, dicho arribo tampoco garantiza un sendero sustentable de desarrollo. A modo de ejemplo, puede que las garant\u00edas tienten a un espa\u00f1ol a invertir en la industria de juegos de azar. Es bien sabido que instalar un casino crea un n\u00famero importante de empleos directos e indirectos -incluidos actividades non-sanctus. Ciertamente, y para muchos, dicho tipo de inversi\u00f3n resulta altamente cuestionable. Un cuestionamiento similar podr\u00eda hacerse sobre aquellas inversiones que (directa o indirectamente) terminan afectando al medio. La actividad minera resulta un ejemplo caracter\u00edstico, pero tambi\u00e9n podr\u00eda pensarse en la actividad petrolera. Los perjuicios ser\u00e1n mayores cuanto menos regulada se halle la actividad. Si este es el caso, el Estado terminar\u00e1 asumiendo mayores pasivos ambientales que los esperados[2]<\/sup><\/a>. En definitiva, no debemos correr tras los inversores, sino analizar cu\u00e1les los sectores donde su contribuci\u00f3n puede resultar beneficiosa y salir a buscarlos.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb ]No debemos correr tras los inversores, sino analizar estrat\u00e9gicamente cuales los sectores donde su contribuci\u00f3n puede resultar beneficiosa y salir a buscarlos.[\/blockquote]<\/p>\n

Ello nos obliga a pensar estrat\u00e9gicamente, tanto como a buscar consensos. Los l\u00edderes pol\u00edticos no deben moverse al ritmo de los modelos econ\u00f3micos, favoreciendo tal o cual escuela de pensamiento de manera c\u00edclica. No podemos caer en otorgar garant\u00edas excesivas a los inversores for\u00e1neos, tal como las otorgadas bajo el gobierno de Carlos Menem. Parad\u00f3jicamente, el mismo tipo de exceso se observ\u00f3 en la administraci\u00f3n Kirchner, ahora favoreciendo a las empresas chinas. Cabe acotar que el gobierno actual, originalmente cr\u00edtico ac\u00e9rrimo de tales contratos, termin\u00f3 acordando.<\/p>\n

En ocasiones anteriores hemos planteado la importancia que tiene para la econom\u00eda de un pa\u00eds el logro de consensos. Ello involucra un tedioso proceso de negociaci\u00f3n, que obliga a las distintas partes a ceder. Pero la instituciones resultantes, obviamente distantes del ideal y ciertamente bastante imperfectas, tienen m\u00e1s posibilidades de ser perdurables. Aquellas que vienen impuestas -sea a trav\u00e9s de un decreto o fruto de una mayor\u00eda legislativa circunstancial-, se muestran d\u00e9biles y es escaso el inter\u00e9s por preservarlas una vez que el auge se disipa. Todo nuevo gobierno se cree fundacional, por lo que negociar consensos se torna dificultoso.<\/p>\n

DEL PORQU\u00c9 DE LOS VICIOS, Y UNA SOLUCI\u00d3N (PARCIAL Y TEMPORAL) A LOS MALES<\/strong><\/p>\n

La incapacidad de ahorrar que muestra nuestra sociedad explica, en gran medida, por qu\u00e9 salimos a buscar fondos de manera desesperada. Ciertamente, muchos de los capitales que se acercan en realidad retornan: son repatriados cuando los inversores conf\u00edan en la macroeconom\u00eda. Pero la confianza puede resultar ef\u00edmera, y por ello mucho de los fondos se dirigen al circuito financiero y no a beneficiar la econom\u00eda real.<\/p>\n

\"aee13a3dd2621fdafb7e815a3e4bb657o\"La apertura de la cuenta de capital tiende a agudizar dicho problema. Obviamente, la soluci\u00f3n no pasa por volver a cerrarla, aunque eventualmente s\u00ed en mantener una apertura selectiva. A menudo observamos un patr\u00f3n c\u00edclico, donde los capitales financieros llegan pero tambi\u00e9n se retiran con gran facilidad. Ello afecta al tipo de cambio, convalidando una fuerte apreciaci\u00f3n cambiaria al momento de la entrada[3]<\/sup><\/a>. En definitiva, dicho patr\u00f3n impone costos, externalidades que afectan al conjunto de actores econ\u00f3micos, y as\u00ed justifica la imposici\u00f3n de alg\u00fan tipo de traba a los capitales de corto plazo. La ultima crisis financiera vino a validar este tipo de pol\u00edtica, anteriormente considerado un desprop\u00f3sito por muchos. Actualmente, hasta el FMI ha reconocido su utilidad, particularmente en las denominadas econom\u00edas emergentes[4]<\/sup><\/a>. La presencia de controles tiene un doble efecto: incrementa el margen de maniobra del gobierno, al tiempo que reduce los riesgos financieros que genera una mayor volatilidad -aspecto que m\u00e1s afecta a los pa\u00edses emergentes.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb ]La incapacidad de ahorrar que muestra nuestra sociedad explica, en gran medida, el porqu\u00e9 salimos a buscar fondos de manera desesperada.[\/blockquote]<\/p>\n

Controlar la cuenta de capital permite reducir tanto el riesgo macro como institucional. Obviamente dicho tipo de pol\u00edtica no debe pensarse como una panacea, ni tampoco su implementaci\u00f3n puede dise\u00f1arse a perpetuidad. Pero s\u00ed puede ser de utilidad para alcanzar mayor estabilidad en la senda del crecimiento, y no que el mismo muestre un car\u00e1cter espasm\u00f3dico. A medida que el pa\u00eds avance y su sistema financiero se solidifique, entonces la apertura resultar\u00e1 posible. Tal ha sido la experiencia entre los asi\u00e1ticos -a\u00fan cuando muchos de dichos pa\u00edses a\u00fan mantienen importantes restricciones sobre los flujos de corto plazo[5]<\/sup><\/a>.<\/p>\n

LOS ACUERDOS A LARGO PLAZO<\/strong><\/p>\n

El liderazgo es un rasgo decisivo en nuestra cultura pol\u00edtica. Dicha caracter\u00edstica no resulta novedosa, pero si convierte en ef\u00edmero cualquier tipo de consenso. En nuestro pa\u00eds ha resultado dif\u00edcil de sostener (no de alcanzar) una visi\u00f3n compartida sobre el tipo de modelo que coloque a la econom\u00eda sobre un sendero de desarrollo sustentable.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb ]En nuestro pa\u00eds resulta dif\u00edcil de sostener una visi\u00f3n compartida sobre el tipo de modelo que coloque a la econom\u00eda sobre un sendero de desarrollo sustentable.[\/blockquote]<\/p>\n

El contexto actual plantea un escenario novedoso, tanto en lo pol\u00edtico como en lo econ\u00f3mico, pero tambi\u00e9n en lo demogr\u00e1fico. Dicho nuevo contexto har\u00e1 que la demanda de minerales, alimentos, agua y energ\u00eda se expanda en el futuro inmediato. Y nuestro pa\u00eds deber\u00e1 estar atento para aprovechar dicho momento. Y ello implica actuar estrat\u00e9gicamente sobre la pol\u00edtica de inversiones: no podemos dejar dicha elecci\u00f3n sea resuelta fuera [6]<\/sup><\/a>. Para que esto ocurra resulta necesario que (fruto del consenso) el Estado dictamine cuales son los sectores sobre los que considera conveniente promocionar la inversi\u00f3n (sea privada o p\u00fablica, local o extranjera) tanto como reglamentar la misma en aquellos sectores donde la llegada de capitales puede infundir perjuicios (o directamente bloquear su llegada). Como plante\u00e1bamos en un art\u00edculo previo \u201cResulta importante recordar los costos que impone el insertarnos al mundo sin que medie una estrategia detr\u00e1s, como tambi\u00e9n las restricciones que pronto surgen cuando adoptamos un programa econ\u00f3mico insostenible\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/sup><\/a> Tambi\u00e9n ingresan fondos como contrapartida del endeudamiento de los agentes econ\u00f3micos locales – en particular, aqu\u00ed la referencia es a la deuda externa que asume el Estado. Por diversas circunstancias, justificables muchas de ellas, el gobierno ha decidido emitir deuda a fin de suavizar el ajuste econ\u00f3mico que, en caso contrario, se hubiera requerido.<\/p>\n

[2]<\/sup><\/a> Tambi\u00e9n, en caso que la mayor\u00eda de los capitales se dirijan a sectores intensivos en recursos naturales puede terminar generando una apreciaci\u00f3n cambiaria con efectos perniciosos sobre la industria. Este mecanismo se conoce bajo el nombre de \u201cenfermedad holandesa\u201d, el cual termin\u00f3 afectando a muchos pa\u00edses de la regi\u00f3n en la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n

[3]<\/sup><\/a> La masiva entrada de capitales de tipo \u201cgolondrina\u201d termina afectando al tipo de cambio, por lo que algunos autores han denominado a este fen\u00f3meno como \u201cFinancial Dutch Disease<\/em>\u201d (ver Margaret Myers and Carol Wise editors \u201cThe Political Economy of China and Latin America Relations in the New Millenium\u201d Routlege 2016.<\/p>\n

[4]<\/sup><\/a> International Monetary Fund (2012a) \u201cLiberalizing Capital Flows and Managing Outflows – Background Paper\u201d, 16 March \/ International Monetary Fund (2012b) \u201cThe Liberalization and Management of Capital Flows: An Institutional View\u201d, 14 November.<\/p>\n

[5]<\/sup><\/a> Leonardo E. Stanley \u201cEmerging Market Economies and Financial Globalization: Argentina, Brazil, China, India and South Korea\u201d Anthem Frontiers of International Political Economy. Anthem Press, London – New York – New Delhi (January 2018).<\/p>\n

[6]<\/sup><\/a> Patricio Mateo Carmody, \u201cBuscando Consensos al Fin del Mundo: Hacia una Pol\u00edtica Exterior Argentina con Consensos (2015-2027). CARI \/ Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales – KAS \/ Fundaci\u00f3n Konrad Adenauer Stiftung. Buenos Aires, 2015.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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