{"id":5681,"date":"2017-11-01T10:40:44","date_gmt":"2017-11-01T13:40:44","guid":{"rendered":"http:\/\/159.65.255.251\/?p=5681"},"modified":"2017-11-23T13:47:12","modified_gmt":"2017-11-23T16:47:12","slug":"protestocracia-carta-abierta-a-quienes-protestan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2017\/11\/01\/protestocracia-carta-abierta-a-quienes-protestan\/","title":{"rendered":"Protestocracia (carta abierta a quienes protestan)"},"content":{"rendered":"
La protesta social es uno de los fen\u00f3menos m\u00e1s complejos que atraviesa nuestra democracia contempor\u00e1nea. Aqu\u00ed analizaremos algunos argumentos que la cuestionan y, en especial, aquellos que la consideran un derecho pol\u00edtico irreductible.\u00a0<\/em><\/h5>\n

\"\"<\/p>\n

Uno de los tantos temas controvertidos que tiene lugar asiduamente en el debate p\u00fablico es el de la protesta social. Me interesa aqu\u00ed inspeccionar (y contestar) algunas de las principales cr\u00edticas que realizan \u201clos que protestan la protesta\u201d como dice Martina Kaniuka en un texto titulado \u201cElogio a la protesta\u201d. Tal es as\u00ed que analizar\u00e9 algunos de los argumentos que se utilizan como base de las embestidas, por un lado, y como sost\u00e9n de la resistencia, por el otro.<\/p>\n

Siguiendo la l\u00ednea que presenta para el an\u00e1lisis el doctrinario Roberto Gargarella (en obras como Carta abierta a la intolerancia<\/em> y El derecho a la protesta: el primer derecho<\/em>), algunas de las cr\u00edticas que pueden identificarse se apoyan en: (a) que todos los derechos tienen un l\u00edmite ; (b) que hay medios, lugares, modos y tiempos inapropiados; (c) que muchas veces incluyen violencia. Y agrego tambi\u00e9n: (d) que en cualquier lugar \u201cnormal\u201d del mundo se procede a desalojar las protestas que conllevan cortes de calle.<\/p>\n

 <\/p>\n

SOBRE L\u00cdMITES, MEDIOS, Y M\u00c1S<\/strong><\/p>\n

\"\"La cr\u00edtica que hace referencia a los l\u00edmites de los derechos y la que refiere al car\u00e1cter inapropiado de los medios (as\u00ed como de tiempo, modo y lugar) para protestar, son corrientemente presentadas conjuntamente. \u00bfPor qu\u00e9? Porque, generalmente, el m\u00e9todo elegido comienza a tener rechazo cuando perturba la tranquilidad de los dem\u00e1s (como en el caso de los cortes de calle), es decir, cuando por el medio elegido se produce un choque de derechos, entre el derecho a peticionar o protestar, y el derecho a la libre circulaci\u00f3n vehicular o el derecho a trabajar, por ejemplo.<\/p>\n

Es en ese instante que se invoca el l\u00edmite de los derechos (m\u00e1s precisamente constitudo por los derechos de los dem\u00e1s). Y es cierto, ning\u00fan derecho es absoluto. Pero, como dice Gargarella, eso no nos dice mucho: ante la colisi\u00f3n de derechos que se ha generado, \u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 el que se retire primero? \u00bfQui\u00e9n decidir\u00e1? \u00bfBajo qu\u00e9 criterio? \u00bfPor qu\u00e9 el derecho a peticionar debe ser el primero en ceder y no otros como el derecho a la libre circulaci\u00f3n?<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb] Si los canales institucionales se encuentran bloqueados, probablemente las peticiones se expresen por v\u00eda extra-institucional (las calles, por ejemplo). [\/blockquote]<\/p>\n

Nos encontramos entonces ante la tarea de jerarquizar derechos, a los fines de ver cu\u00e1l prevalecer\u00e1. Para esto, el doctrinario establece su propio criterio, diciendo algo amparado por la jurisprudencia y apoyado por organizaciones de derechos humanos como Amnist\u00eda Internacional: debe permanecer aquel derecho que se encuentre m\u00e1s cerca del nervio democr\u00e1tico o el coraz\u00f3n de la Constituci\u00f3n. Es decir, el derecho a peticionar (consagrado en el art\u00edculo 14). \u00bfPor qu\u00e9 motivo? Porque tiene que ver con las reglas b\u00e1sicas del juego democr\u00e1tico, entre las que se encuentra la libre expresi\u00f3n. El derecho a peticionar ante las autoridades configura un subtipo del derecho a la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n

Como bien sostiene Amnist\u00eda, es a trav\u00e9s del ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n que las personas tienen la posibilidad de expresar sus opiniones e ideas e incidir en las pol\u00edticas p\u00fablicas, relacionadas a asuntos que las afectan directamente. Es ah\u00ed donde cobra importancia la posibilidad de ejercer la cr\u00edtica pol\u00edtica, interpelando a las autoridades que se encuentran desempe\u00f1ando un mandato o funci\u00f3n, \u00bfo no es esto parte esencial del car\u00e1cter representativo de la democracia?<\/p>\n

Resignarse a concebir la democracia como un juego en el cual \u00fanicamente tenemos alg\u00fan poder de influencia cada dos o cuatro a\u00f1os es aceptar una concepci\u00f3n muy escueta de lo que puede y debe ser la democracia. As\u00ed como ning\u00fan derecho es una carta en blanco para hacer lo que se quiera con \u00e9l sin l\u00edmite alguno, tampoco lo es el mandato que le otorgamos a nuestros representantes, y menos a\u00fan el que reciben otros funcionarios de manera indirecta<\/em> (como los ministros). Por eso el tan importante rol que juega la protesta en un sistema de democracia representativa.<\/p>\n

As\u00ed lo ha manifestado la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos en su Informe Anual (2015), en el cap\u00edtulo referido al uso de la fuerza por parte de los Estados. Dice all\u00ed que estos se inclinan r\u00e1pidamente a deslegitimar la protesta social por afectarse, por ejemplo, las v\u00edas de tr\u00e1nsito, \u201cdesconociendo la importancia de los derechos de expresi\u00f3n y petici\u00f3n en juego y su estrecha relaci\u00f3n con la democracia\u201d.<\/p>\n

Y agrega algo por dem\u00e1s interesante, al sostener que \u201cel uso del espacio p\u00fablico que hace la protesta social debe considerarse tan leg\u00edtimo como su uso m\u00e1s habitual para la actividad comercial o el tr\u00e1fico peatonal y vehicular\u201d. Es m\u00e1s: ordena implementar mecanismos y procedimientos adecuados para garantizar que la libertad de manifestar pueda ser ejercida en la pr\u00e1ctica. Todo esto en abierta oposici\u00f3n a la limitada concepci\u00f3n de democracia manifestada por ejemplo por la C\u00e1mara de Casaci\u00f3n Penal en el paradigm\u00e1tico caso Schifrin (2002).<\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, es l\u00f3gico que en sociedades en las cuales no abundan los canales institucionales para que la ciudadan\u00eda tome control directo en los asuntos p\u00fablicos, o tenga una incidencia directa en el proceso de toma de decisiones, o al menos se prevean instancias eficaces de di\u00e1logo, sucedan estas cosas. Si los canales institucionales se encuentran bloqueados, probablemente las peticiones se expresen por v\u00eda extra-institucional (las calles, por ejemplo). Como tambi\u00e9n es entendible (y de hecho es de esperar) que en pa\u00edses con grandes niveles de pobreza y desigualdad, violencia social generalizada, y derechos humanos violados sistem\u00e1ticamente, se vean protestas sociales de gran magnitud y con tanta frecuencia. Pasado al criollo: mir\u00e1 si no habr\u00e1 cosas por las cuales protestar en estas tierras. Es por eso que debemos tener especial tolerancia y prestarle especial atenci\u00f3n a aquellas protestas que exigen la satisfacci\u00f3n de derechos fundamentales, como pueden ser necesidades b\u00e1sicas sin cubrir.<\/p>\n

En tal sentido, el derecho a la protesta no s\u00f3lo representa un valor en s\u00ed mismo, sino tambi\u00e9n un medio por el cual los individuos pueden asegurar la protecci\u00f3n de sus otros derechos. De ah\u00ed su gran poder.<\/p>\n

A su vez, con respecto a los medios apropiados o inapropiados, debemos tener en cuenta las posibilidades reales<\/em> de las personas y grupos que peticionan para poder expresarse. Como bien sabemos, no todos tienen la posibilidad de pagar un espacio en un canal de televisi\u00f3n o de radio, o bien en internet (y mucho menos de hacer lobby que, podr\u00edamos entender tambi\u00e9n como una forma de comunicar demandas) para hacer llegar sus pedidos o comunicarle algo al resto. No basta, como bien dice Gargarella, con tener otras alternativas posibles<\/em> al corte de calle para poder reprochar esa conducta. Para eso es necesario que existan alternativas razonables<\/em> por medio de las cuales los peticionantes puedan eficazmente<\/em> hacer llegar sus demandas y adem\u00e1s obtener una respuesta certera<\/em> (\u00bfqu\u00e9 sentido tendr\u00eda para grupos abiertamente discriminados, expresarse y ya, sin ning\u00fan tipo de respuesta contundente para solucionar el problema?).<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]La CIDH se\u00f1al\u00f3: \u201cel uso del espacio p\u00fablico que hace la protesta social debe considerarse tan leg\u00edtimo como su uso m\u00e1s habitual para la actividad comercial o el tr\u00e1fico peatonal y vehicular\u201d.[\/blockquote]<\/p>\n

Suele suceder que los reclamantes deciden proceder a una medida de fuerza (paro, corte de calle) luego de agotar varias instancias de di\u00e1logo. Si los funcionarios a los que acuden no los escuchan, o convierten los pocos canales institucionales en meros formalismos ineficaces, es l\u00f3gico que recurran al corte de calle como \u00fanica forma efectiva de llamar la atenci\u00f3n; de salir del estado de invisibilizaci\u00f3n. Por su parte, la subestimaci\u00f3n de las deficiencias que este proceso previo tiene contribuye en gran medida al cuestionamiento y rechazo de una posterior medida de fuerza.<\/p>\n

Por supuesto que no es deseable el nivel de conflictividad social que hoy por hoy germina en torno a las protestas y la frecuencia con que lo hace. Y si bien podemos aspirar a regular el tiempo, lugar y modo de la protesta, estableciendo ciertas pautas a los fines de generar menores molestias al resto de las personas, intentando armonizar los derechos en tensi\u00f3n, debemos proceder con estricto cuidado, en procura de que esta regulaci\u00f3n no afecte la protesta de modo tal que la torne obsoleta o que desnaturalice su propio fin. Ning\u00fan sentido tendr\u00eda protestar a las tres\u00a0de la ma\u00f1ana\u00a0o en un lugar inhabitado, por poner ejemplos burdos.<\/p>\n

En el documento \u00abEl derecho a la protesta social: posici\u00f3n de Amnist\u00eda Internacional\u00bb, esta organizaci\u00f3n sostiene respecto a este punto que, si bien las huelgas, cortes de ruta, copamientos del espacio p\u00fablico e incluso los disturbios que se puedan presentar en las protestas sociales pueden generar molestias o incluso da\u00f1os que es necesario prevenir y reparar, \u201clos l\u00edmites desproporcionados de la protesta, en particular cuando se trata de grupos que no tienen otra forma de expresarse p\u00fablicamente, comprometen seriamente el derecho a la libertad de expresi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

LA VIOLENCIA Y EL ANHELO DE LA NORMALIDAD<\/strong><\/p>\n

\"\"Otro argumento frecuentemente escuchado para deslegitimar la protesta social: el que impugna el uso de la violencia. A diferencia de los otros, \u00e9ste representa quiz\u00e1s un mayor grado de tolerancia. Es decir, no se manifiesta un cuestionamiento respecto de la protesta en s\u00ed, siempre y cuando<\/em> no haya actos de violencia. El problema est\u00e1 cuando por la violencia de algunos se impugna la protesta en su totalidad (perjudicando al resto de manifestantes pac\u00edficos), o cuando actos de violencia aislados nos distraen de lo verdaderamente importante: el contenido de la protesta.<\/p>\n

Por su parte, no debemos esperar a que no haya m\u00e1s actos de violencia para empezar a valorar su contenido. Siempre pueden suceder y posiblemente sigan sucediendo. Ello es as\u00ed por la propia naturaleza de la protesta social masiva: decenas, cientos, miles o incluso cientos de miles de personas, que concurren voluntariamente al espacio p\u00fablico en busca de hacer valer sus demandas. Generalmente no vemos, ni podemos exigir tampoco, una coordinaci\u00f3n perfecta de semejante movimiento. \u00bfQu\u00e9 culpa tiene \u201cMar\u00eda\u201d de que \u201cPedro\u201d haya provocado desmanes a cien metros de su posici\u00f3n, cuando su voluntad poco ten\u00eda que ver con eso? Es fundamental comprender la naturaleza del fen\u00f3meno para evitar caer en la absurda costumbre de impugnar un movimiento entero por hechos aislados de violencia, subordinando su validez a lo que una minor\u00eda pudiera llegar a hacer.<\/p>\n

Es posible tambi\u00e9n que m\u00e1s de una vez haya burocracias intentando sacar alg\u00fan r\u00e9dito personal de esta dudosa legitimidad, que es otra de las cr\u00edticas que se realizan. Pero ese tipo de imperfecciones o irregularidades no puede obnubilarnos ni desenfocarnos, llev\u00e1ndonos a anular los leg\u00edtimos pedidos de base que hay detr\u00e1s; ni debe impulsarnos a promover la criminalizaci\u00f3n como respuesta, cuando es mucho m\u00e1s fruct\u00edfero una pol\u00edtica de di\u00e1logo y apertura a las tantas demandas que se presentan en sociedades con tama\u00f1as deficiencias en materia de satisfacci\u00f3n de derechos b\u00e1sicos, como son las latinoamericanas en general y la argentina en particular.<\/p>\n

Tambi\u00e9n sucede que los Estados proceden a realizar detenciones y\/o disuasiones masivas en vez de identificar individualmente a quienes realizaron los actos de violencia. En ese sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos sostuvo que \u201cuna detenci\u00f3n masiva y programada de personas sin causa legal, en la que el Estado detiene masivamente a personas que supone podr\u00edan representar un riesgo o peligro a la seguridad de los dem\u00e1s, sin indicios fundados de la comisi\u00f3n de un delito constituye una detenci\u00f3n ilegal y arbitraria\u201d. En tal sentido, la CIDH recomend\u00f3 a los Estados abstenerse de dicha pr\u00e1ctica.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]Es fundamental comprender la naturaleza del fen\u00f3meno para evitar caer en la absurda costumbre de impugnar un movimiento entero por hechos aislados de violencia, subordinando su validez a lo que una minor\u00eda pudiera llegar a hacer.[\/blockquote]<\/p>\n

Para terminar, respecto al argumento de la normalidad, por lo general lo vemos expresado vulgarmente cuando se dice que \u201cen cualquier pa\u00eds serio o normal las fuerzas de seguridad no duran ni dos minutos en desalojar las calles ocupadas por protestantes\u201d. Este argumento cae tan r\u00e1pidamente como aparece, ni bien advertimos su criterio. Quiero decir, cuando valoramos una conducta, a los fines de establecer si es adecuada o no, por lo general lo hacemos en t\u00e9rminos \u00e9ticos, tratando de hacer un trabajo reflexivo que nos permita encontrar principios para tomar postura y decidir sobre su justificaci\u00f3n o no. En cambio, este argumento acude a una comparaci\u00f3n: justifica una conducta (en este caso, la represi\u00f3n de la protesta) a partir de lo que otros hacen ante la misma situaci\u00f3n.<\/p>\n

Supongamos que ma\u00f1ana se extiende una oleada neofascista por todos esos pa\u00edses \u201cserios\u201d, en donde democr\u00e1ticamente son elegidos gobiernos de esa \u00edndole. \u00bfEso lo torna autom\u00e1ticamente justo, siquiera razonable, para aplicarlo en nuestro pa\u00eds? No podemos justificar la agresi\u00f3n a \u201cPedro\u201d bas\u00e1ndonos en que \u201cJuan\u201d tambi\u00e9n lo agrede. No creo que lo m\u00e1s acertado sea seguir ese criterio, sobre todo cuando hay otros mucho m\u00e1s interesantes para atender. Sin mencionar la generalizaci\u00f3n que se hace sobre una cantidad de pa\u00edses que posiblemente no conozcamos en profundidad y sin evidencia emp\u00edrica consistente.<\/p>\n

Las cr\u00edticas aqu\u00ed presentadas son s\u00f3lo algunas de las realizadas a la protesta social en general y a sus variaciones en particular. La tendencia en el \u00e1mbito de los derechos humanos (y esto puede constatarse tambi\u00e9n en la producci\u00f3n de m\u00e1s \u00f3rganos, como el Comit\u00e9 de Derechos Humanos, el Consejo de Derechos de Derechos Humanos, entre otros) promueve no s\u00f3lo a no rechazarla sino a cuidarla, entendi\u00e9ndola como una herramienta fundamental de nuestro sistema democr\u00e1tico. M\u00e1s a\u00fan cuando se trata de personas o grupos que sufren vulneraciones a sus derechos fundamentales, o que pueden verse permanentemente excluidos, o tener dificultades para expresarse por otro medio m\u00e1s id\u00f3neo o eficaz, o todo eso junto. Es esto lo que amerita una especial tolerancia y una aguda atenci\u00f3n y cuidado al trasfondo de cada uno de estos reclamos.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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