{"id":5800,"date":"2017-11-23T11:02:26","date_gmt":"2017-11-23T14:02:26","guid":{"rendered":"http:\/\/159.65.255.251\/?p=5800"},"modified":"2017-12-09T11:06:04","modified_gmt":"2017-12-09T14:06:04","slug":"las-cuatro-reformas-de-cambiemos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2017\/11\/23\/las-cuatro-reformas-de-cambiemos\/","title":{"rendered":"Las cuatro reformas de Cambiemos"},"content":{"rendered":"
Con un paquete de cuatro reformas de gran envergadura Cambiemos relanza su gobierno tras el promisorio resultado electoral de este a\u00f1o. Algunos puntos favorables en un compendio t\u00edpico de medidas neoliberales.\u00a0<\/em><\/h5>\n

<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El gobierno de Cambiemos, embarcado en un cambio de estrategia pol\u00edtica, acaba de apabullar a la opini\u00f3n p\u00fablica con cuatro propuestas de reforma de notoria trascendencia y evidente complejidad. Si hace un a\u00f1o discut\u00edamos \u201cel\u201d aumento de tarifas, o \u201cel\u201d recorte al CONICET, ahora la discusi\u00f3n se presenta en diversos frentes y con distintos grados de\u00a0 conflicto (y, en algunos llamativos casos, sin gran conflicto).<\/p>\n

Estas l\u00edneas no pretenden ser un resumen de las medidas propuestas en s\u00ed; antes bien, pretenden hacer una interpretaci\u00f3n de lo esencial de este paquete y sus posibles consecuencias. Las reformas tributaria, laboral, en la coparticipaci\u00f3n y la previsional van a cambiar -si tienen \u00e9xito- la cara de la Argentina que viene. As\u00ed como los noventa pueden caracterizarse hoy por hechos como las privatizaciones, la flexibilizaci\u00f3n laboral y la convertibilidad, los pr\u00f3ximos a\u00f1os van a estar marcados por estas reformas.<\/p>\n

Una primera observaci\u00f3n es que, a ra\u00edz del respaldo electoral obtenido, el gobierno pareciera estar mostrando ahora su verdadera cara, sus genuinas intenciones. El recorte de impuestos a los sectores de mayores ingresos; el congelamiento de salarios y la quita de derechos laborales; la baja de jubilaciones y, como contraparte, el aumento de la edad jubilatoria; y la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico son, punto por punto, todos ingredientes de la remanida receta neoliberal.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]Si en la econom\u00eda reinan los bajos salarios, jubilaciones e impuestos, tendremos menor consumo, menor crecimiento del PBI y un Estado m\u00e1s d\u00e9bil.[\/blockquote]<\/p>\n

Una segunda reflexi\u00f3n, que estructura esta nota, es que las cuatro reformas deben ser analizadas necesariamente en conjunto, como un todo coherente, y no una por una. \u00bfPor qu\u00e9? Porque son piezas de un mismo rompecabezas -cada una sirve, y debe ser entendida, para que las dem\u00e1s \u201ccierren\u201d- y porque de lo contrario uno corre el riesgo de dejarse enga\u00f1ar por tal o cual aspecto positivo particular de alguna de las reformas, perdiendo de vista los alcances del conjunto.<\/p>\n

As\u00ed que vayamos por partes.<\/p>\n

CAMBIOS MENORES<\/b><\/p>\n

\"\"Al analizar la reforma tributaria no hay que perderse en los muchos cambios \u201cmenores\u201d que \u00e9sta propone. As\u00ed, la discusi\u00f3n sobre los impuestos a las cervezas y vinos (ahora echadas para atr\u00e1s), a las bebidas azucaradas o a Netflix y Tinder, entre otros, no deben hacernos perder de vista lo sustantivo. Ni siquiera el impuesto a la renta financiera es importante -aunque s\u00ed es un avance, ya que contribuye a cierta equidad del sistema impositivo- debido a que no tendr\u00e1 gran impacto en el total de la recaudaci\u00f3n. Lo que s\u00ed se puede decir sobre estos cambios \u201cmenores\u201d es que algunos de ellos apuntan a generar apoyo popular a la reforma, a la vieja usanza de los \u201cespejitos de colores\u201d. Este es el caso no s\u00f3lo del impuesto a la renta financiera, sino tambi\u00e9n de los impuestos internos, que bajan al 0% para la electr\u00f3nica (celulares, televisores, monitores, etc.) as\u00ed como para los autos y motos de gama media.<\/p>\n

Ahora bien, los cambios que s\u00ed van a afectar la recaudaci\u00f3n impositiva son los que afectan el impuesto a las ganancias y el impuesto al cheque. El impuesto a las ganancias baja del 35% al 25% para las empresas que reinviertan utilidades, y el impuesto al cheque podr\u00e1 ser descontado de ganancias (con lo cual tiende a eliminarse), en un plazo de 5 a\u00f1os. Esto va a generar una baja sensible en la recaudaci\u00f3n que de alguna forma, se deduce, hay que compensar, ya que el gobierno tiene como objetivo primordial y expl\u00edcito eliminar el d\u00e9ficit fiscal<\/a>.<\/p>\n

EL \u00c1RBOL Y EL BOSQUE<\/b><\/p>\n

\"\"Respecto a la reforma laboral se pueden hacer varios comentarios. Primero, es para muchos la m\u00e1s grave y m\u00e1s grande de las reformas, que viene \u201ccamuflada\u201d entre las otras. Segundo, hay algunos aspectos positivos, como la extensi\u00f3n de la licencia por paternidad o el blanqueo laboral, mezclados entre muchos negativos, a m\u00ed entender de mayor importancia. El blanqueo laboral, si bien es discutible porque como todo blanqueo \u201cperdona\u201d el incumplimiento de la ley hacia atr\u00e1s, podr\u00eda -de funcionar- contribuir a resolver el enorme problema que en la actualidad hace que uno de cada tres trabajadores est\u00e9n \u00aben negro\u00bb, en situaci\u00f3n de informalidad. Para el gobierno es una de las reformas m\u00e1s prioritarias y la que, en principio, mayores negociaciones requerir\u00e1, tanto con los sindicatos como con los grupos de la oposici\u00f3n (ambos mayoritariamente peronistas).<\/p>\n

Pero el \u00e1rbol no debe taparnos el bosque, y en el bosque hay significativos retrocesos en derechos laborales: baja en las indemnizaciones, en el pago de horas extra, en los plazos para iniciar juicios laborales, en las contribuciones patronales, y flexibilizaci\u00f3n que favorece la tercerizaci\u00f3n. Esto sumado a las recurrentes presiones del gobierno para \u201cpisar\u201d las paritarias, cuyo caso extremo fue el reciente acuerdo con la UOM de Tierra del Fuego<\/a> para congelar cualquier negociaci\u00f3n salarial -y por ende cualquier aumento- hasta 2020. Si bien m\u00e1s adelante volvemos sobre el tema, vale la pena recordar que luego de la crisis de 2001 nuestra econom\u00eda creci\u00f3 mucho, incluso con la ley de doble indemnizaci\u00f3n vigente. Con lo cual, no pareciera ser \u00e9se el problema.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]El recorte de impuestos a los sectores de mayores ingresos; el congelamiento de salarios y la quita de derechos laborales; la baja de jubilaciones y, como contraparte, el aumento de la edad jubilatoria; y la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico son, punto por punto, todos ingredientes de la remanida receta neoliberal.[\/blockquote]<\/p>\n

LOS JUBILADOS PAGAN EL AJUSTE<\/b><\/p>\n

\"\"La tercera gran reforma incluye los cambios en la coparticipaci\u00f3n federal y en el llamado \u00abfondo del conurbano\u00bb, por los cuales la provincia de Buenos Aires <\/a>recibir\u00eda entre 20 y 40 mil millones de pesos el a\u00f1o que viene. Si bien el reclamo era justo, porque el \u00abfondo del conurbano\u00bb hab\u00eda quedado desactualizado desde los 90, cabe preguntarse, a modo contraf\u00e1ctico, si este problema se hubiese resuelto de no ser oficialista la provincia. Vale recordar que la Naci\u00f3n le debe a la provincia de Santa Fe un monto calculado en 51 mil millones de pesos por el descuento indebido de fondos coparticipables entre 2009 y 2015, y no parece haber todav\u00eda acuerdo, si bien algunas promesas<\/a>, a pesar de que ya existe un fallo de la Corte que respalda tal reclamo.<\/p>\n

La cuarta de estas reformas, por \u00faltimo, es el recorte a las jubilaciones. T\u00e9cnicamente, se trata de un simple cambio en la forma de actualizaci\u00f3n, pero con un impacto que va mucho m\u00e1s all\u00e1 de este \u00abtecnicismo\u00bb. Hasta ahora los haberes jubilatorios aumentan conforme a un \u00edndice que combina la evoluci\u00f3n de los salarios con la de la recaudaci\u00f3n; en adelante \u201caumentar\u00edan\u201d conforme a la inflaci\u00f3n (est\u00e1 en negociaciones si este criterio se complementar\u00e1 con otros que consideren la evoluci\u00f3n del PBI o de los salarios). Es decir, en adelante las jubilaciones quedar\u00edan congeladas en t\u00e9rminos reales, desvinculadas de la evoluci\u00f3n de los salarios, es decir, perdiendo la caracter\u00edstica -protagonista de un hist\u00f3rico reclamo- de ser m\u00f3viles. Con este cambio, el gobierno planea \u201cahorrar\u201d m\u00e1s de cien mil millones de pesos por a\u00f1o<\/a>, que de otra forma habr\u00edan ido al bolsillo de los jubilados. Este para nada menor monto de dinero es el que va a compensar, al menos en parte, lo que se dejar\u00e1 de recaudar por las reformas tributaria y en la coparticipaci\u00f3n. Dicho de otra forma: los jubilados van a pagar el ajuste.<\/p>\n

LA FALACIA DE AGREGACI\u00d3N<\/b><\/p>\n

\"\"Por \u00faltimo, vale realizar algunas reflexiones sobre el sentido de estas reformas. Seg\u00fan el gobierno, apuntan a generar m\u00e1s crecimiento, m\u00e1s empleo y m\u00e1s desarrollo econ\u00f3mico. Pero tienen un problema desde su misma concepci\u00f3n: est\u00e1n pensadas desde el punto de vista del empresario individual, y no desde una \u00f3ptica macroecon\u00f3mica consistente. Este problema, conocido como la \u201cfalacia de agregaci\u00f3n\u201d, resulta de que lo que le conviene al individuo no necesariamente le conviene al conjunto. Esto lo sabemos al menos desde los escritos de Keynes, es decir desde hace m\u00e1s de 80 a\u00f1os. A cada empresario individualmente le conviene pagar bajos salarios, bajos impuestos y bajas contribuciones patronales; pero, al mismo tiempo, lo beneficia que en el resto de la econom\u00eda se cobren altos salarios y jubilaciones para tener una gran demanda para sus productos, y, asimismo, le conviene un Estado que tenga recursos para invertir en infraestructura, comunicaciones, seguridad, educaci\u00f3n, etc.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb] El gobierno planea \u201cahorrar\u201d m\u00e1s de cien mil millones de pesos por a\u00f1o, que de otra forma habr\u00edan ido al bolsillo de los jubilados. Dicho de otra forma: los jubilados van a pagar el ajuste.[\/blockquote]<\/p>\n

Si en la econom\u00eda reinan los bajos salarios, jubilaciones e impuestos, tendremos menor consumo, menor crecimiento del PBI y un Estado m\u00e1s d\u00e9bil. En ese contexto, por m\u00e1s bajos que sean los costos e impuestos para las empresas, es dif\u00edcil que aumenten la inversi\u00f3n si pr\u00e1cticamente nadie va a tener la capacidad de consumo para absorber esos nuevos productos.<\/p>\n

Finalmente, y en adici\u00f3n a lo anterior, cabe hacerse la pregunta de qu\u00e9 modelo de pa\u00eds queremos. \u00bfQueremos ser China, Vietnam, Malasia, con bajos salarios, impuestos y escasa protecci\u00f3n social? \u00bfPodemos siquiera pensar en competir con esos salarios y condiciones de vida tan precarias? \u00bfO preferimos ser Alemania, Corea, Jap\u00f3n, con salarios altos, protecci\u00f3n social y una econom\u00eda basada no en la cuasi esclavitud de la fuerza de trabajo sino en su capacidad innovativa? Este antiguo dilema se reactualiza cada vez que un gobierno pretende, en una sola jugada, sentar las bases para su propio modelo de desarrollo. Pero nada nuevo aparece bajo el sol: solo viejas soluciones para viejos problemas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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