{"id":7724,"date":"2018-12-27T08:13:34","date_gmt":"2018-12-27T11:13:34","guid":{"rendered":"http:\/\/159.65.255.251\/?p=7724"},"modified":"2019-01-24T18:26:36","modified_gmt":"2019-01-24T21:26:36","slug":"el-conurbano-no-existe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2018\/12\/27\/el-conurbano-no-existe\/","title":{"rendered":"El conurbano no existe"},"content":{"rendered":"
El conurbano bonaerense es una noci\u00f3n construida desde afuera y que engloba a una heterogeneidad de territorios, identidades locales y realidades sociales divergentes. El conurbano no existe, pero, de todas formas, encarna uno de los desaf\u00edos pol\u00edticos m\u00e1s significativos de nuestro pa\u00eds.\u00a0<\/em><\/h5>\n

<\/p>\n

\"\"Contestar a quienes reducen al conurbano a cualquiera de sus partes puede ser algo in\u00fatil. Todo intento de refutaci\u00f3n que se sostenga en alguna metonimia dar\u00e1 como resultado la misma ontolog\u00eda: \u201cel conurbano no es La Matanza, es mi barrio\u201d. No. Tal vez lo que subyace es un problema cultural: da la sensaci\u00f3n de que esa metonimia es una respuesta a quienes creen que cruzar la General Paz es una expedici\u00f3n a territorio comanche<\/em>, o a una pretendida contracultura \u2014tambi\u00e9n porte\u00f1a y esencialista\u2014 que cree que habita en el<\/em> conurba<\/em> una versi\u00f3n vern\u00e1cula del buen salvaje rousseauniano<\/em>, un buen cabeza<\/em> que expresa lo aut\u00e9nticamente popular.<\/p>\n

Tanto la reducci\u00f3n como la metonimia son actos performativos, que como sostuvo Gabriel Kessler en su pr\u00f3logo a El Gran Buenos Aires<\/em>, cimentan \u201cuna identificaci\u00f3n del conurbano construida desde afuera\u201d. Estamos frente a una denominaci\u00f3n ex post<\/em>, tan necesaria para el estado, la academia y la estad\u00edstica como impostada para Twitter. Ahora bien, puede saberse lo que no es el conurbano: ni Un gallo para Esculapio<\/em> ni un pastiche de bucolismo y nostalgia. \u00bfQu\u00e9 es realmente? Arriesguemos una respuesta: algo inexistente. Hay argumentos.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]Puede saberse lo que no es el conurbano: ni Un gallo para Esculapio ni un pastiche de bucolismo y nostalgia.[\/blockquote]<\/p>\n

ROMPECABEZAS SUPERPUESTOS<\/strong><\/p>\n

\"\"Un cuarto de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds reside alrededor de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires. Ese es tal vez un principio de realidad que se distorsiona con los criterios usados para delimitar a esta mancha urbana: por ejemplo, mientras que el Gran Buenos Aires se compone de la capital y veinticuatro municipios, el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires abarca treinta y cuatro m\u00e1s la Ciudad.<\/p>\n

El resultado es que, a falta de un \u00fanico criterio administrativo, se est\u00e1 frente a una serie de puzzles<\/em> que se superponen y no siempre encajan: un distrito puede compartir una regi\u00f3n sanitaria con unos y un departamento judicial con otros. Lo m\u00e1s arbitrario se ve a la hora de votar: distritos urbanos como Vicente L\u00f3pez o Lan\u00fas comparten secci\u00f3n electoral \u2014para elegir legisladores provinciales\u2014 con otros rurales, como General Las Heras o Lobos.<\/p>\n

M\u00e1s arbitrario a\u00fan es hablar de cordones. Este artificio consiste de una serie de anillos que se definen por su proximidad a la capital. De este modo, Avellaneda vendr\u00eda a ser similar a Caseros o Mart\u00ednez; Bernal lo mismo que Padua, Casanova o Victoria. Frente a ello, la divisi\u00f3n en zonas \u2014norte, sur y oeste\u2014 se acerca un poco m\u00e1s a lo real, aunque es maximalista. Quiz\u00e1s lo apropiado ser\u00eda hablar de corredores: hay que pensar en los ramales de ferrocarril o en algunas v\u00edas de acceso como Pav\u00f3n, Camino General Belgrano o el Alto.<\/p>\n

LA MITOSIS MUNICIPAL<\/strong><\/p>\n

\"\"Otro argumento est\u00e1 en la historia. El origen y desarrollo de los partidos \u2014lo realmente existente\u2014 pueden comprenderse como algo similar a la reproducci\u00f3n celular. Sinteticemos: hasta 1821 estos territorios depend\u00edan del Cabildo de Buenos Aires, que delegaba la autoridad en un Alcalde de Hermandad y un comandante militar. Un a\u00f1o despu\u00e9s \u00e9sta recay\u00f3 en los jueces de paz. A la formaci\u00f3n del estado nacional, cuarenta a\u00f1os despu\u00e9s, le sobrevino una sedimentaci\u00f3n legislativa que deline\u00f3 contornos y funciones municipales.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]El resultado es que, a falta de un \u00fanico criterio administrativo, se est\u00e1 frente a una serie de puzzles que se superponen y no siempre encajan.[\/blockquote]<\/p>\n

As\u00ed, comenzaba la fundaci\u00f3n de nuevos partidos: Lomas de Zamora en 1861; San Mart\u00edn, Merlo y Moreno en 1864; Quilmes y Las Conchas \u2014desde 1952 Tigre\u2014 en 1865; Almirante Brown en 1873. La Ley Org\u00e1nica Municipal de 1876 y la Ley Org\u00e1nica de las Municipalidades de 1886 reconocen cierta autonom\u00eda: las autoridades municipales \u2014encabezadas por un Intendente Presidente\u2014 pasaron a ser elegidas por el voto popular.<\/p>\n

Con la consolidaci\u00f3n de la factor\u00eda pampeana<\/em> \u2014luego con la industrializaci\u00f3n sustitutiva\u2014 se inici\u00f3 un proceso de expansi\u00f3n, en t\u00e9rminos econ\u00f3micos y demogr\u00e1ficos, que justific\u00f3 el resto de las mitosis municipales: 1889, 1891, 1895, 1905, 1913, 1944, 1959, 1960. Algunas de las m\u00e1s recientes, de 1994, fueron la consecuencia de una interna peronista: los menemistas Juan Carlos Rousselot y Luis Ortega desafiaban proyecto reeleccionista de Duhalde desde Mor\u00f3n y General Sarmiento, respectivamente. La partici\u00f3n del \u00faltimo megamunicipio fue controvertida: todav\u00eda hay quienes dicen que \u201ca San Miguel le qued\u00f3 el comercio, a Malvinas Argentinas la industria y a Jos\u00e9 C. Paz los pobres\u201d.<\/p>\n

Al anudar los datos se ve que todo municipio fue creado a partir de algo previamente existente. Por otro lado, esto consum\u00f3 una macrocefalia argentina que el gobernador Domingo Mercante reconocer\u00eda luego. Pero aunque su decreto 70\/48<\/a> advert\u00eda sobre la necesidad de una pol\u00edtica urban\u00edstica, pas\u00f3 a la historia por ser la la ra\u00edz de los malentendidos al se\u00f1alar como \u201cGran Buenos Aires\u201d a un \u00e1rea cuyas fronteras se redefinen con el paso de los a\u00f1os.<\/p>\n

EL CONURBANO ES EL OTRO<\/strong><\/p>\n

\"\"Un tercer argumento \u2014tal vez el de m\u00e1s peso\u2014 a favor de la inexistencia del conurbano tiene que ver con la percepci\u00f3n de los de diez millones de habitantes en cuesti\u00f3n. El lector puede hacer la prueba del gentilicio: preguntar a cinco o diez personas del otro lado de la General Paz y el Riachuelo<\/em> de d\u00f3nde se consideran. Las respuestas m\u00e1s probable ser\u00e1n localidades como Grand Bourg o Temperley; aunque no faltar\u00e1n aquellos que se reconocen ciudadanos de un distrito. Es poco probable que alguien conteste \u201csoy de zona sur\u201d o \u201csoy del oeste\u201d. Lo que nunca se encontrar\u00e1 es alguien que conteste con naturalidad \u201csoy del conurbano\u201d.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 quiere decirse con esto? Siguiendo a Kessler, que el gentilicio conurbano es algo construido desde el exterior. Su consecuencia es la traducci\u00f3n en ideas estigmatizantes \u2014algunos hablaron del \u201chomo conurbanensis\u201d, algo as\u00ed como una mirada centro-periferia asumida en buena parte del pa\u00eds\u2014, o en visiones estetizadas del estilo \u201cLa Matanza, capital nacional del peronismo\u201d que no hacen m\u00e1s que reproducir el mismo prejuicio: lo que Juan Jos\u00e9 Amondarain define como \u201cCongo Urbano\u201d<\/a>.<\/p>\n

Esta pretensi\u00f3n de performatividad rara vez es asumida por los otros<\/em> que habitan el crisol de localidades. Bienvenido sea: porque no existe el Gran Buenos Aires como totalidad indiferenciada, hay que desechar este discurso orientalista adaptado.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb pull=\u00bbnormal\u00bb]Porque no existe el Gran Buenos Aires como totalidad indiferenciada, hay que desechar este discurso orientalista adaptado.[\/blockquote]<\/p>\n

CONURBANOS<\/strong><\/p>\n

\"\"Sostenemos que el conurbano no existe: la historia municipal y la autopercepci\u00f3n de los habitantes lleva a concluir que efectivamente existen partidos, a pesar de que los sucesivos criterios de administraci\u00f3n metropolitana compliquen la aproximaci\u00f3n. Sin embargo, en la medida en que la Argentina sea un pa\u00eds hipertrofiado la tentaci\u00f3n a pensar y hablar de conurbano persistir\u00e1.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo comprender, entonces, con t\u00e9rminos propios? Puede ser \u00fatil la idea de conurbanos: implica dejar de pensar al conurbano como una otredad para hacerlo como un pluriverso diferenciado. Los corredores mencionados arriba sirven para hacerse esta idea. Tambi\u00e9n sirve pensar que algunos municipios son hermanados por pertenencias comunes: San Mart\u00edn y Tres de Febrero, Quilmes y Berazategui, la cancha de Tigre como monumento tigrense y sanfernandino.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo traducir lo dicho en acci\u00f3n productiva? Hay que pensar en t\u00e9rminos de desarrollo: los conurbanos son un territorio desigual, fragmentado. Con enclaves de marginalidad y riqueza: la Argentina es un pa\u00eds orientado a la exportaci\u00f3n y no al empleo, no incluye a todos y est\u00e1 sujeto al consumo. Precisa que sus habitantes se agolpen en las urbes. Por esa raz\u00f3n urge vincular a los conurbanos con el resto del pa\u00eds: reducir la macrocefalia, \u00bfapostar a \u2014Mart\u00edn Rodr\u00edguez dixit\u2014 una \u201cdesconurbanizaci\u00f3n\u201d?<\/p>\n

Eso ya es una tarea pol\u00edtica: como escribi\u00f3 Rodrigo Zarazaga en el pr\u00f3logo a Conurbano Infinito<\/em>, se precisan liderazgos \u201cque no s\u00f3lo atiendan a lo electoral, a lo que conviene en el corto plazo para ganar una elecci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n busquen la transformaci\u00f3n de largo plazo\u201d. Un buen comienzo es retomar la advertencia de Mercante hace setenta a\u00f1os y asumir que si de una buena vez no se establece una idea, una direcci\u00f3n, un plan regulador, la cosa puede terminar de irse al carajo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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