{"id":8693,"date":"2019-07-15T06:42:26","date_gmt":"2019-07-15T09:42:26","guid":{"rendered":"http:\/\/159.65.255.251\/?p=8693"},"modified":"2019-08-15T12:17:28","modified_gmt":"2019-08-15T15:17:28","slug":"que-paso-con-el-estado-de-bienestar-entrevista-a-gosta-esping-andersen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2019\/07\/15\/que-paso-con-el-estado-de-bienestar-entrevista-a-gosta-esping-andersen\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 con el Estado de Bienestar?: entrevista a G\u00f8sta Esping-Andersen"},"content":{"rendered":"
Hace treinta a\u00f1os, el soci\u00f3logo dan\u00e9s\u00a0G\u00f8sta Esping-Andersen propuso una tipolog\u00eda para comprender los modelos de Estado de Bienestar y avanz\u00f3 en la comprensi\u00f3n de las que ha sido las fuerza principal del progreso social en Occidente: la socialdemocracia. \u00bfPor qu\u00e9 ha entrado en crisis el modelo que combinaba capitalismo e igualdad?\u00a0 Esping-Andersen analiza la situaci\u00f3n del Estado de Bienestar en esta entrevista exclusiva.<\/strong><\/em><\/h5>\n

<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En su libro The Three Worlds of Welfare Capitalism<\/em>, usted expuso su teor\u00eda sobre los tres modelos del Estado de Bienestar: uno vinculado al mundo anglosaj\u00f3n y de cu\u00f1o m\u00e1s liberal que apela al mercado como estructura fundamental y que apuesta principalmente por la llamada \u201cinversi\u00f3n social\u201d; otro asociado a la Europa continental en el que el Estado interviene en el mercado pero no sobre la estratificaci\u00f3n social; y un tercer tipo \u2013 al que denomina socialdem\u00f3crata- desarrollado sobre todo en los pa\u00edses n\u00f3rdicos, en el que el Estado interviene sobre la estructura social\u00a0 y que tiene un papel fundamentalmente desmercantilizador de las relaciones sociales. \u00bfEste modelo sigue vigente luego de las mutaciones que se han experimentado en el capitalismo y de las transformaciones que han operado en diversos partidos de cu\u00f1o socialdem\u00f3crata? <\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s de los modelos liberal (anglosaj\u00f3n), socialdem\u00f3crata (n\u00f3rdico) y conservador (europeo continental), algunos han argumentado que existe un modelo mediterr\u00e1neo \u00fanico. Este argumento se basaba principalmente en la debilidad de las pol\u00edticas de asistencia social en estos pa\u00edses. Lo que distingue de manera m\u00e1s general la pol\u00edtica social de estos pa\u00edses es la suposici\u00f3n familiar impl\u00edcita, en particular en lo que se refiere a las necesidades de atenci\u00f3n, ya sea en la primera infancia o en la vejez, y esta es probablemente la raz\u00f3n por la que la \u00faltima de todas las redes de seguridad, a saber, la asistencia social, est\u00e1 tan subdesarrollada en estos pa\u00edses.<\/p>\n

Otros han intentado ampliar el espectro de los mundos del estado de bienestar a cinco o incluso seis, extendiendo su estudio a pa\u00edses menos avanzados de Am\u00e9rica del Sur y Asia. Esto \u00faltimo es bastante problem\u00e1tico, ya que viola la condici\u00f3n previa clave para la existencia de un estado de bienestar, a saber, un estado cuyo objetivo primordial es garantizar el bienestar de sus ciudadanos.<\/p>\n

Volviendo a la pregunta sobre si la tipolog\u00eda de los \u00abtres mundos\u00bb sigue siendo v\u00e1lida hoy, 30 a\u00f1os despu\u00e9s de la publicaci\u00f3n del libro, mi respuesta es una combinaci\u00f3n de s\u00ed y no. Hay, en primer lugar, caracter\u00edsticas del r\u00e9gimen que siguen siendo tan distintas hoy como en el pasado: el r\u00e9gimen liberal sigue siendo tan residual como siempre lo fue en t\u00e9rminos de c\u00f3mo define los derechos sociales, y sigue firmemente dedicado al principio de que el gobierno s\u00f3lo interviene cuando el mercado fracasa. El r\u00e9gimen socialdem\u00f3crata ha mantenido su dedicaci\u00f3n a los derechos sociales universales, y este principio se ha extendido tambi\u00e9n a los \u00e1mbitos de las pol\u00edticas de asistencia social, en particular en lo que se refiere a los servicios de atenci\u00f3n infantil en la primera infancia y a los servicios (como la ayuda a domicilio) a las personas mayores. Y el r\u00e9gimen conservador sigue, como siempre, muy sesgado a favor del principio de seguridad social.<\/p>\n

Al mismo tiempo, tambi\u00e9n somos testigos de cambios decisivos dentro de los modelos, excepto en el r\u00e9gimen liberal. Los pa\u00edses n\u00f3rdicos han construido un nivel de seguridad social que se suma a su pensi\u00f3n popular cl\u00e1sica (convergiendo as\u00ed parcialmente con la tradici\u00f3n conservadora), y el principio rector del universalismo se ha erosionado hasta cierto punto en respuesta al aumento de los movimientos antiinmigrantes que quieren limitar los derechos universales s\u00f3lo a los ciudadanos. Y en el r\u00e9gimen conservador vemos signos paralelos de convergencia con el r\u00e9gimen socialdem\u00f3crata. Esto es m\u00e1s evidente en sus todav\u00eda muy embrionarias pol\u00edticas de cuidado de ni\u00f1os y ancianos. A modo de ejemplo, Espa\u00f1a aprob\u00f3 una ley que garantiza los derechos universales a los servicios de atenci\u00f3n a las personas mayores, aunque s\u00f3lo en teor\u00eda, ya que nunca fue financiada. Tambi\u00e9n se observa la evoluci\u00f3n de una cobertura de atenci\u00f3n infantil cada vez m\u00e1s universal en pa\u00edses como Alemania e incluso Espa\u00f1a.<\/p>\n

En t\u00e9rminos generales, puede decirse que durante un per\u00edodo m\u00e1s o menos prolongado, capitalismo y Estado de Bienestar fueron compatibles. Para algunos autores, esto se debi\u00f3 a la necesidad de que el capitalismo compitiera con la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y el llamado \u201csocialismo real\u201d, para otros se trat\u00f3 de evitar una nueva crisis provocada por los efectos perniciosos del liberalismo econ\u00f3mico como aquella que se hab\u00eda producido en los a\u00f1os treinta. Pero lo cierto es que el modelo funcion\u00f3. \u00bfPor qu\u00e9 cree que ahora parece haber un divorcio entre bienestar y capitalismo, y entre este \u00faltimo y la democracia?<\/strong><\/p>\n

\"\"Los or\u00edgenes de las pol\u00edticas sociales y, eventualmente, de los estados de bienestar fueron influenciados indudablemente tambi\u00e9n por la \u00abamenaza roja\u00bb que sigui\u00f3 a la revoluci\u00f3n bolchevique. Pero sus fuentes principales proced\u00edan principalmente de las sociedades occidentales. Las reformas sociales pioneras de Bismarck ten\u00edan como objetivo aislar al creciente movimiento socialdem\u00f3crata en Alemania. La introducci\u00f3n de las pensiones de la seguridad social en los Estados Unidos fue principalmente una respuesta a la larga depresi\u00f3n econ\u00f3mica. Y las primeras reformas sociales de Escandinavia, que comenzaron en la d\u00e9cada de 1930-1950, fueron impulsadas en gran medida por las coaliciones pol\u00edticas emergentes entre los partidos socialdem\u00f3cratas, que representan a la clase obrera, y los partidos que representan a las poblaciones rurales. Lo que los dos ten\u00edan en com\u00fan era un alto grado de inseguridad econ\u00f3mica.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb ]\u00bbLos or\u00edgenes de las pol\u00edticas socialdem\u00f3cratas fueron influenciadas indudablemente tambi\u00e9n por la \u00abamenaza roja\u00bb que sigui\u00f3 a la revoluci\u00f3n bolchevique. Pero sus fuentes principales proced\u00edan principalmente de las sociedades occidentales\u00bb.[\/blockquote]<\/p>\n

Pero, \u00bfes compatible el Estado de Bienestar con el capitalismo, y este \u00faltimo con la democracia? Desde los primeros d\u00edas de la evoluci\u00f3n del Estado de Bienestar, la respuesta fue clara y totalmente evidente: una econom\u00eda capitalista eficiente requiere un Estado de Bienestar. Para empezar, los mercados rara vez son proveedores eficientes de seguridad social. Dos ejemplos bastan para ilustrar este punto. El primero es el cuidado de la salud en los Estados Unidos, que es casi exclusivamente privado, con la excepci\u00f3n del cuidado de la salud de los ancianos y los pobres. La mayor\u00eda de los seguros de salud privados se organizan y financian a trav\u00e9s del contrato de trabajo, lo que significa que el cierre de una empresa o el desempleo individual implica la p\u00e9rdida del seguro de salud. Adem\u00e1s, es enormemente caro, ya que absorbe el doble del PBI que en cualquier otro pa\u00eds europeo. Y ofrece resultados de salud inferiores. Las estad\u00edsticas de mortalidad infantil y longevidad son mucho peores que en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea. El segundo ejemplo es la privatizaci\u00f3n de las pensiones de jubilaci\u00f3n que se produjo en Chile hace algunas d\u00e9cadas. Lo que pronto se hizo evidente fue que las compa\u00f1\u00edas de seguros privadas incurren en costos administrativos muy elevados, y que adem\u00e1s pueden tener un desempe\u00f1o deficiente en sus mercados de inversi\u00f3n. Ambos implicaron que la privatizaci\u00f3n result\u00f3 ser mucho m\u00e1s ineficiente (y riesgosa para los asegurados) que un sistema de gesti\u00f3n central. Adem\u00e1s, y esto es obvio, los ciudadanos que est\u00e1n sanos, bien educados y seguros acerca de sus destinos futuros, son sin duda mucho m\u00e1s productivos desde el punto de vista econ\u00f3mico. Tambi\u00e9n est\u00e1n m\u00e1s inclinados a asumir riesgos, lo que constituye un nuevo impulso para el dinamismo econ\u00f3mico y el desarrollo.<\/p>\n

Si el capitalismo es compatible con la democracia es una cuesti\u00f3n que prefiero dejar a los polit\u00f3logos. Pero toda la evidencia sugiere que es as\u00ed. De hecho, no hay democracia que no sea tambi\u00e9n capitalista. Hay, por supuesto, muchas naciones capitalistas que no superan ni siquiera una m\u00ednima prueba de democracia.<\/p>\n

\"\"<\/em>En el a\u00f1o 1985 en su libro Politics Against Markets: The Social Democratic Road to Power<\/em>, usted hizo la siguiente afirmaci\u00f3n: \u201cLa socialdemocracia ha sido, y sigue siendo, la expresi\u00f3n m\u00e1s exitosa de la pol\u00edtica de la clase obrera en las democracias capitalistas. Sin embargo, resulta sorprendente que no dispongamos de una teor\u00eda adecuada acerca de una fuerza hist\u00f3ricamente tan poderosa\u201d. \u00bfPuede que la carencia de una teor\u00eda consistente acerca de la socialdemocracia constituya parte de los problemas que la socialdemocracia tiene hoy en tanto fuerza pol\u00edtica? \u00bfHay una crisis de \u00e9xito o, por el contrario, hay evidencias de un fracaso de las posiciones socialdem\u00f3cratas?<\/strong><\/p>\n

Los movimientos socialdem\u00f3cratas que antes tuvieron tanto \u00e9xito, parecen ahora estancados e incluso en declive, tanto en lo que se refiere al apoyo a los votantes como al impulso program\u00e1tico. En el norte de Europa, incluida Alemania, los socialdem\u00f3cratas han visto c\u00f3mo su base electoral se desplazaba tanto hacia la derecha (los partidos anti-inmigrantes) como hacia la izquierda (incluidos los partidos verdes). Donde alguna vez obtuvieron el apoyo de m\u00e1s del 40 por ciento del electorado, ahora est\u00e1n condenados a rondar el 25 por ciento. En gran medida, pueden ser v\u00edctimas de su antiguo \u00e9xito. Una vez que el Estado de Bienestar se estableci\u00f3 y madur\u00f3, los socialdem\u00f3cratas tuvieron poco que ofrecer. Alrededor de la d\u00e9cada de 1990, los socialdem\u00f3cratas n\u00f3rdicos lanzaron el cuidado universal de ni\u00f1os y ancianos, as\u00ed como pol\u00edticas activas del mercado laboral que ahora est\u00e1n esencialmente desarrolladas. Estos fueron b\u00e1sicamente la \u00abcrema de la torta socialdem\u00f3crata\u00bb, es decir, la culminaci\u00f3n de la consolidaci\u00f3n del Estado de Bienestar. A partir de entonces, es justo decir que los partidos socialdem\u00f3cratas se han quedado sin fuerzas.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb ]\u00bbEn gran medida, los socialdem\u00f3cratas pueden ser v\u00edctimas de su antiguo \u00e9xito. Una vez que el Estado de Bienestar se estableci\u00f3 y madur\u00f3, los socialdem\u00f3cratas tuvieron poco que ofrecer\u00bb. [\/blockquote]<\/p>\n

Los desaf\u00edos pol\u00edticos al edificio del Estado de Bienestar socialdem\u00f3crata han venido de dos direcciones opuestas. Los partidos de la derecha antiinmigrante han tenido \u00e9xito, en buena medida, porque lograron capturar una parte sustancial del viejo electorado de la clase obrera socialdem\u00f3crata. Esto tambi\u00e9n implica que b\u00e1sicamente apoyan el edificio central del Estado de Bienestar socialdem\u00f3crata, pero excluyendo a los inmigrantes de los principios de los derechos sociales universales. Y dado el declive de los votos de los socialdem\u00f3cratas, se han visto obligados a reunirse con partidos antiinmigrantes en el medio del camino. De hecho, como demostraron las recientes elecciones danesas, la adopci\u00f3n de una versi\u00f3n m\u00e1s suave de las pol\u00edticas antiinmigrantes impuls\u00f3 los votos de los socialdem\u00f3cratas y condujo a un fuerte declive del partido antiinmigrante. Uno podr\u00eda muy bien argumentar que los socialdem\u00f3cratas daneses se han \u00abprostituido\u00bb de nuevo al poder violando su principio b\u00e1sico de universalismo puro. El principal desaf\u00edo pol\u00edtico de la izquierda ha sido el llamamiento a favor de una garant\u00eda universal de ingresos b\u00e1sicos para los ciudadanos, un impulso program\u00e1tico que, sin embargo, ha seguido siendo relativamente marginal, entre otras cosas porque ser\u00eda inviable desde el punto de vista financiero.
\n\"\"<\/em><\/strong><\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, usted ha insistido en que las mujeres ser\u00e1n el pilar del nuevo Estado de Bienestar. \u00bfC\u00f3mo se enmarca este postulado en la historia del modelo socialdem\u00f3crata?<\/strong><\/p>\n

En su formulaci\u00f3n original, ya sea dentro del r\u00e9gimen socialdem\u00f3crata o de otro tipo, el establecimiento del edificio del Estado de Bienestar se basaba en el supuesto del hombre como sost\u00e9n de la familia. La capacidad de las naciones para responder activamente a la revoluci\u00f3n de los papeles de la mujer ha creado una nueva divisi\u00f3n entre los Estados de Bienestar. Los socialdem\u00f3cratas escandinavos fueron pioneros en la promoci\u00f3n de pol\u00edticas sociales que alimentaron y tambi\u00e9n aceleraron la revoluci\u00f3n. De suma importancia eran las garant\u00edas universales de alta calidad (y asequibles) para el cuidado de los ni\u00f1os en la primera infancia, pero tambi\u00e9n el desarrollo de acuerdos flexibles y generosos para la licencia de maternidad y paternidad ha sido de vital importancia. Y, como consecuencia de segundo orden de estas pol\u00edticas, el resultado fue un enorme crecimiento de los puestos de trabajo en el sector p\u00fablico, un mercado laboral para mujeres en expansi\u00f3n.<\/p>\n

[blockquote author=\u00bb\u00bb ]\u00bbLa capacidad de las naciones para responder activamente a la revoluci\u00f3n de los papeles de la mujer ha creado una nueva divisi\u00f3n entre los Estados de Bienestar\u00bb.[\/blockquote]<\/p>\n

Hay muchos estudios que ponen de relieve la revoluci\u00f3n estancada de los papeles de la mujer en los Estados Unidos. Esencialmente, lo que vemos es un escenario muy dualista, en el que alrededor del 25% de las mujeres estadounidenses regresan al papel cl\u00e1sico de ama de casa. Esto tiene, sin duda, sus ra\u00edces en la casi total ausencia de apoyo pol\u00edtico para las madres trabajadoras. Vemos versiones del mismo dualismo en los otros Estados de Bienestar \u00abliberales\u00bb. Para ejemplificar, en el Reino Unido las mujeres t\u00edpicas son las que trabajan a tiempo parcial, en particular si tambi\u00e9n son madres. En ambos casos se observa una polarizaci\u00f3n entre, por un lado, los estratos profesionales y gerenciales de dos parejas profesionales y, por otro, el resto de la sociedad.<\/p>\n

Los Estados de Bienestar conservadores representan una tercera variante en cuanto a la respuesta social a la revoluci\u00f3n femenina. Hasta cierto punto, ni el espectro pol\u00edtico ni el ciudadano medio han reconocido el advenimiento de la revoluci\u00f3n femenina, como ha sido el caso en otros lugares. En gran medida, esto se debe precisamente a que la transformaci\u00f3n de las identidades de las mujeres ha sido lenta en desarrollarse (excepto en Francia y, quiz\u00e1s, en B\u00e9lgica). Y el rezagado movimiento hacia una expectativa normativa de que, s\u00ed, toda mujer debe comprometerse a una carrera de por vida (en lugar de la gesti\u00f3n familiar) es sin duda causa y consecuencia de la falta de pol\u00edticas que apoyen el apego de las mujeres, y especialmente de las madres, a sus carreras profesionales en lugar de la econom\u00eda dom\u00e9stica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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