{"id":9301,"date":"2020-01-09T08:15:13","date_gmt":"2020-01-09T11:15:13","guid":{"rendered":"http:\/\/159.65.255.251\/?p=9301"},"modified":"2020-03-26T20:55:50","modified_gmt":"2020-03-26T23:55:50","slug":"todos-los-derechos-cuestan-tambien-los-de-propiedad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadigital.com.ar\/index.php\/2020\/01\/09\/todos-los-derechos-cuestan-tambien-los-de-propiedad\/","title":{"rendered":"Todos los derechos cuestan (tambi\u00e9n los de propiedad)"},"content":{"rendered":"\n
Los derechos negativos, que protegen a los ciudadanos de la interferencia del Estado y de terceros, y los positivos, que garantizan el acceso a ciertos bienes y servicios, son dos caras de la misma moneda. Los derechos, incluso los negativos, requieren un Estado que recaude impuestos y vele por su aplicaci\u00f3n efectiva.<\/em><\/strong><\/h5>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Los derechos, por suerte, son muchos y\nvariados. Y a cada uno de ellos lo acompa\u00f1a una obligaci\u00f3n correlativa. \u00bfC\u00f3mo\nse concreta un derecho de propiedad? \u00bfY la libertad de expresarse? \u00bfY el de\nacceder a una vivienda digna? En la teor\u00eda constitucional se suele utilizar una\nclasificaci\u00f3n de los derechos seg\u00fan el tipo de obligaci\u00f3n que recaiga en cabeza\ndel Estado para hacerlos efectivos. As\u00ed, los llamados derechos negativos<\/em> tendr\u00edan como correlato una\nobligaci\u00f3n estatal de<\/em> no-hacer<\/em>, es decir, de abstenci\u00f3n, mientras\nlos positivos<\/em> tendr\u00edan como correlato\nuna obligaci\u00f3n estatal de<\/em> hacer<\/em>. De modo que el criterio\nclasificatorio no incluye valoraciones sino que es meramente descriptivo de una\npostura estatal.<\/p>\n\n\n\n

Son derechos negativos los cl\u00e1sicos derechos\nde propiedad y las libertades de expresarse, circular y contratar, entre otros,\nporque implican una atadura de manos al Estado: este no debe interferir ni dar\nnada, sino simplemente no molestar. Y lo mismo vale con respecto a otros\nciudadanos: estos derechos construyen un escudo protector alrededor de su\ntitular, que impide que pasen otras personas a perturbarlos. Los derechos aparecen\ncomo \u201cmuros\u201d que protegen un reino privado.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, son derechos positivos el de\ntener una vivienda digna; gozar de una alimentaci\u00f3n sana y acceder a la salud y\nla educaci\u00f3n de forma gratuita, entre otros, porque implican un \u201chacer activo\u201d\ndel Estado: este no debe permanecer pasivo y sin molestar sino, por el contrario,\nmovilizarse para garantizar estos bienes y servicios. Los derechos aparecen\ncomo \u201cpuentes\u201d que invitan al Estado a pasar y exigen reasignar los fondos\np\u00fablicos recaudados.<\/p>\n\n\n\n

Una de las connotaciones de esta\nclasificaci\u00f3n es que hay derechos \u201ccostosos\u201d, porque necesitan de erogaciones\nestatales para concretarse (los derechos sociales), y otros que no le reportan\ngasto alguno al Estado porque su concreci\u00f3n se alcanza simplemente evitando\ninterferir en la esfera privada de los ciudadanos (el derecho de propiedad y\nlas libertades negativas). Esta clasificaci\u00f3n tiene sus virtudes did\u00e1cticas y\nsirve tambi\u00e9n para comprender las tradiciones pol\u00edticas (el liberalismo suele\nhacer \u00e9nfasis en los derechos de propiedad y las libertades negativas mientras\nla socialdemocracia hace lo propio con los derechos sociales), pero desde hace un\ntiempo viene sufriendo embates de te\u00f3ricos que irrumpen en el debate p\u00fablico\npara decir que la cuesti\u00f3n es un poco m\u00e1s compleja. <\/p>\n\n\n\n

A fines de los a\u00f1os \u201890, Stephen Holmes y\nCass Sunstein, profesores de Derecho en la Universidad de Harvard, escribieron El costo de los derechos<\/em>, editado en\n2015 por Siglo Veintiuno para su circulaci\u00f3n en Argentina. \u00bfPor qu\u00e9 la libertad\ndepende de los impuestos? Porque solo puede existir un derecho si hay una\nestructura detr\u00e1s tendiente a garantizar su satisfacci\u00f3n, dicen Holmes y\nSunstein. Y esa estructura se financia con impuestos. Un buen modo de\ncorroborar esta premisa es preguntarse, primero, por las distintas formas en\nque puede verse afectado un derecho, y luego, por las formas que se requieren\npara prevenir esa perturbaci\u00f3n o para repararla si ya ha sucedido.<\/p>\n\n\n\n

Todos los derechos, en menor o mayor medida, cuestan dinero. Por eso todos, en menor o mayor medida tambi\u00e9n, necesitamos al Estado. <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Tomemos el derecho de propiedad. Pensemos:\n\u00bfqu\u00e9 acciones pueden afectarlo? Hurtos, robos, intromisiones indebidas en los\nhogares: cualquiera de estas acciones que llevan adelante otras personas son perturban\nla tranquilidad en el dominio de nuestras cosas, y cualquiera de estos casos va\na exigir una acci\u00f3n estatal para prevenirlo o repararlo. Para evitar estas\nsituaciones, el Estado despliega un importante aparato policial a los fines de\ncontrolar que nadie le quite a otro lo que es suyo. Y en caso de que suceda,\ndesplegar\u00e1 un importante aparato judicial a los fines de investigar los hechos,\nsancionar a los culpables y dejar indemne a quien sufri\u00f3 estos delitos.<\/p>\n\n\n\n

Uno podr\u00eda decir que mientras no ingresen\nen mi hogar ni me roben mi auto los derechos permanecen satisfechos sin\nintervenci\u00f3n estatal alguna. Pero para que ello suceda, siempre que le\nreconozcamos al menos alg\u00fan grado de eficacia a la funci\u00f3n disuasiva del\nderecho penal, es necesario que cualquier ciudadano que tenga en mente llevar\nadelante esos delitos sepa que hay un Estado capaz de investigar los hechos,\natraparlo y aplicarle una sanci\u00f3n. Y esa maquinaria de car\u00e1cter permanente\ncuesta dinero. <\/p>\n\n\n\n

No obstante, en muchas ocasiones las\ncr\u00edticas al Estado se focalizan en su actividad expropiante (cuando este le\nquita la propiedad a una persona para destinarlo a una utilidad p\u00fablica y a\ncambio le paga una indemnizaci\u00f3n) o confiscadora (cuando los impuestos absorben\nuna parte muy grande de la ganancia o el patrimonio). Sin embargo, a\u00fan en esos\ncasos se requiere la intervenci\u00f3n estatal, dado que el ciudadano afectado\nrecurrir\u00e1 al Poder Judicial para cuestionar lo hecho por el Poder Ejecutivo o\nLegislativo. Aunque suene parad\u00f3jico, en esos casos el derecho de propiedad se\nhace valer contra el Estado y al mismo tiempo se recurre a \u00e9l para poder\nhacerlo efectivo. La divisi\u00f3n funcional del Estado presupone esta posibilidad\nde levantar un muro contra el accionar de una de sus ramas y al mismo tiempo\ntender un puente con otra de ellas. Y esto vale para cualquier otro derecho y\ncualquier otra situaci\u00f3n en la que aparece perturbando derechos de\nparticulares: es contra \u00e9l y con \u00e9l al mismo tiempo.<\/p>\n\n\n\n

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Lo mismo sucede si el Poder Ejecutivo, a\ntrav\u00e9s de las fuerzas policiales, censura una expresi\u00f3n o aprehende ciudadanos\nindebidamente por la calle: siempre se recurrir\u00e1 al \u00f3rgano judicial para exigir\nque se haga cesar esa situaci\u00f3n y se restablezca el pleno goce de los derechos\nafectados. Del mismo modo, si alg\u00fan ciudadano interfiere en la libertad de\nexpresi\u00f3n de otro, o lo intercepta caminando por la calle, o incumple un\ncontrato celebrado entre ellos, se deber\u00e1 recurrir al Estado para hacer que esa\nsituaci\u00f3n cese y se reparen los da\u00f1os. Esas libertades significan poco si se\nlas toma meramente como inmunidades contra la intervenci\u00f3n estatal, sin\nconsiderar el aparato burocr\u00e1tico que debe concretarlas en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n\n\n

Sintetizando, todas estas libertades pueden\nverse afectadas tanto por el accionar de un ciudadano cualquiera como del Estado,\npero aun en este \u00faltimo caso deberemos recurrir a \u00e9l para solucionar esa\nsituaci\u00f3n. Y aun si ese conflicto no sobreviene, ello se debe en \u00faltima\ninstancia a que existe un aparato estatal que cumple una funci\u00f3n disuasiva al\nmostrar que intervendr\u00e1 en caso de que el conflicto aparezca. En palabras de\nHolmes y Sunstein: \u201cLa protecci\u00f3n contra<\/em>\nel gobierno es impensable sin la protecci\u00f3n del<\/em>\ngobierno\u201d. <\/p>\n\n\n\n

TODOS\nLOS DERECHOS SON POSITIVOS (Y TAMBI\u00c9N NEGATIVOS)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Pensemos ejemplos y las respuestas siempre\nterminar\u00e1n en el mismo lugar: los derechos, para ser efectivos, requieren un\nrespaldo, y ese respaldo lo garantiza el Estado. Con su estructura y con sus\nservicios. Sea a trav\u00e9s de un accionar efectivo (un polic\u00eda que interviene en\nun delito que se est\u00e1 perpetrando en ese mismo momento) o potencial (cuando\nalguien se abstiene de cometer un delito por temor a ser atrapado y sancionado,\no cuando cumple un contrato porque sabe que de lo contrario se lo intimar\u00e1 a\ncumplir o se le ejecutar\u00e1n bienes), los derechos requieren de una estructura\nrespaldatoria capaz de ejercer el poder coactivo. \u201cTodos los derechos son\npositivos\u201d, dicen los autores. Todos requieren, en \u00faltima instancia, una\nintervenci\u00f3n estatal.<\/p>\n\n\n\n

No es la intenci\u00f3n discutir con un\nmin\u00fasculo grupo de anarcocapitalistas, ni armar un hombre de paja con el cual\npelearse. Sabemos que a\u00fan los m\u00e1s ac\u00e9rrimos enemigos del Estado le reconocen\nuna funci\u00f3n en lo relativo a seguridad, defensa exterior y administraci\u00f3n de\njusticia (todas funciones que hacen a la existencia misma de la comunidad\norganizada), mientras le restan legitimidad para garantizar otros bienes como\nla educaci\u00f3n, el empleo, la vivienda y la salud. Pero hay una clasificaci\u00f3n\nmucho m\u00e1s extendida y popular en nuestros d\u00edas, que es la que contrapone, para\ndecirlo coloquialmente, a \u201cciudadanos productivos\u201d versus \u201cpar\u00e1sitos que viven\ndel Estado\u201d. Y esa clasificaci\u00f3n que ubica al Estado como una molestia\npresupone que hay ciudadanos autosuficientes que pueden vivir\nindependientemente de \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQui\u00e9n puede vivir tranquilo en su hogar si\nno hay un aparato estatal dispuesto a intervenir y desalojar a la persona que\neventualmente ingrese en la casa? \u00bfQui\u00e9n puede contratar con otros si no hay\nuna estructura judicial lista para obligar a cumplir a la otra parte en caso de\nque esta no lo haga voluntariamente, o para embargar y ejecutar sus bienes e\nindemnizar al perjudicado si contin\u00faa neg\u00e1ndose? \u00bfQui\u00e9n puede gozar de su\nderecho a circular libremente sin un Estado que imponga sanciones para aquellos\nque intercepten injustificadamente a otros en la v\u00eda p\u00fablica? \u00bfQui\u00e9n puede\nexpresarse libremente si no hay jueces para ordenarle a otros ciudadanos (o al\npropio Estado) que levanten el acto de censura que impide expresarse? \u00bfQui\u00e9n\npuede tener derechos si no hay Estado?<\/p>\n\n\n\n

Pagar una Asignaci\u00f3n Universal por Hijo, una educaci\u00f3n p\u00fablica y gratuita, un empleo en la administraci\u00f3n p\u00fablica y construir un hospital cuesta dinero, que se recauda con impuestos. Pero gozar de un derecho de propiedad, del derecho a expresarse libremente y de contratar tambi\u00e9n cuesta dinero y tambi\u00e9n se financia con impuestos. <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Pagar una Asignaci\u00f3n Universal por Hijo,\nuna educaci\u00f3n p\u00fablica y gratuita, un empleo en la administraci\u00f3n p\u00fablica y\nconstruir un hospital cuesta dinero, que se recauda con impuestos. Pero gozar\nde un derecho de propiedad, del derecho a expresarse libremente y de contratar\ntambi\u00e9n cuesta dinero y tambi\u00e9n se financia con impuestos. El aparato judicial,\npolicial y administrativo necesario para proteger esos bienes cuesta mucho\ndinero. Incluso las leyes necesarias para regular la vida en sociedad (muchas\nde ellas dirigidas a proteger esos bienes) cuestan dinero: sueldos de\nlegisladores, personal administrativo y asesores capaces de elaborar\nintelectualmente esas normas y redactarlas luego. Los derechos son creados,\ninterpretados, revisados y defendidos por organismos p\u00fablicos, cuyo\nsostenimiento se financia con fondos p\u00fablicos. Esto, que puede parecer obvio,\nparece mucho menos evidente cuando se enuncia enf\u00e1ticamente esa clasificaci\u00f3n\nque distingue a dependientes del Estado<\/em>\nversus los que lo sostienen<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

Dicen Gargarella y Bergallo en la introducci\u00f3n al libro se Sunstein y Holmes: \u201cDicho sea de paso, todos los derechos son tambi\u00e9n negativos: la demanda de una persona por acceder a una vivienda se transforma, una vez satisfecha, en una por conservarla de intervenciones indebidas; el derecho de una ni\u00f1a a acceder a la educaci\u00f3n solo puede garantizarse si el Estado o un tercero no lo restringen\u201d. No hay derechos que se dirijan exclusivamente contra<\/em> el Estado ni derechos que solo exijan una obligaci\u00f3n de hacer o dar de su parte. La relaci\u00f3n entre el Estado y la sociedad en materia de derechos es m\u00e1s compleja y no tiene un sentido unidireccional sino que exige omisiones y acciones estatales en simult\u00e1neo para garantizar su satisfacci\u00f3n. Al mismo tiempo que pedimos que no nos moleste le pedimos que intervenga si alguien nos molesta. Y al mismo tiempo que le pedimos que intervenga construyendo un escuela le pedimos que no moleste a quienes quieran acceder a ella.<\/p>\n\n\n\n

LA\nLIBERTAD DEPENDE DE LOS IMPUESTOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Del mismo modo, los c\u00e1lculos que circulan \u201crevelando\u201d\nla cantidad de d\u00edas que un ciudadano tiene que trabajar solo para pagar\nimpuestos, o que \u201cdescubren\u201d el precio que tendr\u00eda un bien si no tuvi\u00e9semos que\npagar impuestos, como si fuera pura p\u00e9rdida inutilizada, omiten cualquier tipo\nde an\u00e1lisis sobre las rutas necesarias para transportar esos bienes; o las\ninspecciones necesarias para que los locales que nos proveen comida est\u00e9n en\ncondiciones de salubridad e higiene \u00f3ptimos para prevenir intoxicaciones; o el\ngran despliegue policial necesario para disuadir delitos contra la propiedad; o\nla organizaci\u00f3n y el funcionamiento de los registros de propiedad, a todas\nluces necesarios para brindad seguridad jur\u00eddica en las transacciones; o los\ngastos en una administraci\u00f3n de justicia capaz de hacer cumplir forzosamente\nlos contratos y aplicar sanciones. Todo eso financiado con tributos.<\/p>\n\n\n\n

Contrariamente a la concepci\u00f3n de libertad\ncomo \u201cmenos Estado, menos impuestos\u201d, Holmes y Sunstein nos dicen \u201cla libertad\ndepende de los impuestos y del Estado\u201d. Desde ya que esto no implica que\ncualquier nivel de presi\u00f3n tributaria sea aceptable, ni que cualquier\nintervenci\u00f3n estatal sea virtuosa. La intervenci\u00f3n estatal tiene un valor\ninstrumental: es un medio para lograr ciertos fines (paz social, igualdad,\nlibertad, orden) y su justificaci\u00f3n depende de probar en qu\u00e9 medida contribuye\na lograr esos fines. <\/p>\n\n\n\n

Tampoco supone que la justificaci\u00f3n de los\nimpuestos sea la de recibir un servicio personalizado a cambio. A diferencia de\nlas tasas y contribuciones, los impuestos son aportes a una \u201cgran caja\u201d\ndestinada a financiar necesidades p\u00fablicas variadas. El criterio de recaudaci\u00f3n\ny de gasto es pol\u00edtico. La distribuci\u00f3n de las cargas p\u00fablicas y el destino de\nlos recursos estatales los define la pol\u00edtica, y en esas decisiones entran en\njuego preferencias morales y visiones ideol\u00f3gicas. Un gobierno progresista\nbuscar\u00e1 extraer recursos de los sectores m\u00e1s acaudalados para gastarlo en\nbienes y servicios destinados mayormente a sectores de bajos recursos. Pero\ntodos, en menor o mayor medida, nos beneficiamos de las funciones estatales. Y\ntodos los derechos, en menor o mayor medida, cuestan dinero. Por eso todos, en\nmenor o mayor medida tambi\u00e9n, necesitamos al Estado. <\/p>\n\n\n\n

La intervenci\u00f3n estatal tiene un valor instrumental: es un medio para lograr ciertos fines (paz social, igualdad, libertad, orden) y su justificaci\u00f3n depende de probar en qu\u00e9 medida contribuye a lograr esos fines. <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Desarrollar esa justificaci\u00f3n de una acci\u00f3n\nestatal tendiente a reducir desigualdades injustificadas es compatible con\nsostener que la distinci\u00f3n entre \u201cciudadanos productivos\u201d y \u201cpar\u00e1sitos\ndependientes del Estado\u201d, adem\u00e1s de ser injusta (por omitir cualquier tipo de\nan\u00e1lisis sobre las circunstancias sociales y econ\u00f3micas que se encuentran fuera\ndel control de una persona y condicionan su desarrollo individual), es falsa\n(porque omite mencionar la dependencia estatal de los \u201cciudadanos\nproductivos\u201d). <\/p>\n\n\n\n

Dicen los autores en un c\u00e9lebre pasaje del\nlibro: \u201cEn una sociedad liberal, un individuo aut\u00f3nomo no puede crear las\ncondiciones de su propia autonom\u00eda de manera aut\u00f3noma, sino solo colectiva. (\u2026)\nEl libertario antigobierno m\u00e1s ardiente acepta t\u00e1citamente su dependencia del\ngobierno, aun cuando denuncie con ret\u00f3rica sagaz los signos de esa misma\ndependencia en otros\u201d. Porque todos los derechos cuestan. Porque la libertad\ndepende de los impuestos. Porque no hay derechos sin Estado: ni sociales, ni de\npropiedad.  <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los derechos negativos, que protegen a los ciudadanos de la interferencia del Estado y de terceros, y los positivos, que garantizan el acceso a ciertos bienes y servicios, son dos caras de la misma moneda. Los derechos, incluso los negativos, requieren un Estado que recaude impuestos y vele por su aplicaci\u00f3n efectiva. 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