Las elecciones legislativas de 2021 se dirimen fundamentalmente en cada una de las provincias. En el sur de nuestro país, la propuesta socialista ofrece una alternativa con vocación transformadora y más allá de la polarización.
El Socialista Luis Virgilio Sánchez encabeza, junto a Sandra Ferrero una compañera extrapartidaria, la lista que el Partido Socialista llevará en Neuquén como precandidatos a diputados y diputadas nacionales, la boleta llevará como lema «Ojalá la Tierra». Sus propuestas están atravesadas por los más altos valores progresistas y una manifiesta vocación por transformar una realidad signada por el estancamiento, la pobreza y la desigualdad. Con una fuerte presencia de la agenda ambientalista y feminista, el PS alza su voz en el Sur de nuestro país como una opción diferente. Sobre su trayectoria personal, su visión de la realidad y sus iniciativas conversamos con Luis Virgilio Sánchez para La Vanguardia.
¿Cuál es el valor diferencial de los candidatos socialistas en estas elecciones?
Los candidatos socialistas tienen trayectoria de militancia en diversos colectivos y postulan principios y valores afianzados en diversas luchas, lo que les permite mostrar coherencia en el discurso y solvencia en el debate político.
¿Cuándo y cómo llegaste al Partido Socialista?
En el año 2007 fundamos un Partido Vecinal en la ciudad de Centenario, al que denominamos “Nueva Generación”. Los fundamentos y principios de la Carta Orgánica eran similares a los que postula el socialismo. Por eso, en mi segunda postulación a intendente de mi localidad nos aliamos al Partido Socialista, y a partir de esa experiencia comenzamos a caminar juntos, nos afiliamos y creamos el Centro Socialista de Centenario. Fui congresal y asesor legal del Partido. En el 2011 acompañé a Hermes Binner cuando se postuló a Presidente por el FAP como candidato a Diputado Nacional.
«La agenda ambiental involucra no sólo el cuidado del medio ambiente, nuestra postura contra el extractivismo, la preservación del agua y el desarrollo sustentable, sino que esencialmente lo que planteamos es un cambio cultural, porque consideramos que esa es la primera de las batallas» (Luis Virgilio Sánchez).
¿El ecologismo ocupa un lugar relevante en su propuesta?
Sin dudas, y por eso la lista del PS ha sido denominada “Ojalá La Tierra”. Las banderas en defensa de los derechos ambientales de algún modo atraviesan todas nuestras propuestas. La agenda ambiental involucra no sólo el cuidado del medio ambiente, nuestra postura contra el extractivismo, la preservación del agua y el desarrollo sustentable, sino que esencialmente lo que planteamos es un cambio cultural, porque consideramos que esa es la primera de las batallas.
¿Cómo se ha incorporado la perspectiva de género en la propuesta electoral?
Postulamos la perspectiva de género en el abordaje de todos los temas, pero en mi caso particular tenemos propuestas concretas que nos interesa llevar al debate parlamentario, una de ellas es restablecer el inc. 2 del art. 81 del Código Penal que contemplaba la figura del “Infanticidio”, hace muchos años derogado por presión de la Iglesia, y de la cuál nadie se ha ocupado. He escrito un libro sobre el tema, Lupus Desiderium, a partir de una experiencia personal como defensor de mujeres que hasta el día de hoy se ven criminalizadas, uno de los casos más sonantes es el de Romina Tejerina, pero son muchos y se encuentran curiosamente silenciados. Entiendo que es un tema espinoso, ya que ofrece obstáculos morales en todos los sectores, incluso dentro de algunos colectivos de mujeres, pero no hay peor violencia de género que la estatal.
¿Cómo se debería integrar la perspectiva de las juventudes en la labor parlamentaria del socialismo?
Por suerte en el partido socialismo tenemos estamentos partidarios para la juventud. La línea interna partidaria a la que pertenezco, “Alicia Moreau”, está integrada mayoritariamente por jóvenes que quieren llevar adelante un proceso de renovación en el partido. Todos los temas los discutimos colectivamente, las juventudes debaten temas que terminan abonando los ejes de nuestra propuesta y práctica. Considero que en el parlamento se debería continuar con esa dinámica.
¿El socialismo está pensando en la producción de riquezas? ¿Cuáles son las opciones compatibles con el desarrollo sustentable para tu provincia?
Pensamos en la producción de riquezas ligada al desarrollo y el trabajo, no a la acumulación. La única opción sustentable en la provincia es diversificar la matriz productiva y una explotación responsable de los recursos naturales. Para ello también es necesario un Estado fuerte.
¿Qué propuestas podría llevar el socialismo ante las nuevas formas de trabajo emergentes, el deterioro de los salarios y derechos laborales?
Creo que el socialismo debe poner en agenda la discusión de las nuevas modalidades de trabajo que impone el mundo actual, regido por la tecnología y la robótica. Debemos pensar en los trabajadores del Siglo XXI y en ese contexto proteger los derechos del trabajador, lo que implica tratar de desarrollar un régimen laboral dinámico que asegure la progresividad del salario y la continuidad del empleo.
«El socialismo siempre debe priorizar la vida, la dignidad de las personas y el trabajo. La educación y la salud son integradoras de estos postulados a mediano y largo plazo, sin embargo no suelen ser prioridad en el presupuesto nacional» (Luis Virgilio Sánchez).
¿Cómo la labor parlamentaria del socialismo podría contribuir al crecimiento en las diferentes regiones?
Presentando proyectos que se centren en intereses comunes.
¿Cómo debe ser el posicionamiento en el Congreso del socialismo ante la crisis económica y social post COVID?
Frente a las crisis, el hilo siempre se corta por lo más delgado. El socialismo debe tener un rol protagónico en la puja distributiva y ser la voz de los más vulnerables en ese reparto. Por eso, a la hora de aprobar la Ley de Presupuesto, debemos ser tenaces en sostener aquello que nunca es prioridad para el gobierno de turno, como por ejemplo la educación y la salud. El socialismo siempre debe priorizar la vida, la dignidad de las personas y el trabajo. La educación y la salud son integradoras de estos postulados a mediano y largo plazo, sin embargo no suelen ser prioridad en el presupuesto nacional.
¿Cómo imaginás el escenario electoral para la Argentina en 2023?
Imagino un escenario electoral polarizado, debemos trabajar para salir de ese esquema. Quizás una eventual ruptura de los espacios políticos hegemónicos pueda brindar la posibilidad a un tercer espacio, en ese escenario podría irrumpir con fuerza un Frente Progresista como el que lideró Binner en su oportunidad con el FAP. Sin dudas las próximas elecciones legislativas van a ser decisivas para visualizar el escenario electoral de cara al 2023.
Las elecciones legislativas de 2021 se dirimen fundamentalmente en cada una de las provincias. En el sur de nuestro país, la propuesta socialista ofrece una alternativa con vocación transformadora y más allá de la polarización.
Paolo Etchepareborda encabeza las lista que el Partido Socialista llevará en la provincia de Río Negro como precandidato a diputado nacional, la misma lleva las consignas de «Igualdad» y «Ecosocialismo». Sus propuestas están atravesadas por los más altos valores progresistas y una manifiesta vocación por transformar una realidad signada por el estancamiento, la pobreza y la desigualdad. Con una fuerte presencia de la agenda ambientalista y feminista, el PS alza su voz en el Sur de nuestro país como una opción diferente. Sobre su trayectoria personal, su visión de la realidad y sus iniciativas conversamos con Paolo Etchepareborda para La Vanguardia.
¿Cuál es el valor diferencial de los/as candidatos socialistas en estas elecciones?
En nuestra provincia desde el Partido Socialista venimos, desde hace varios años, estudiando la problemática ambiental, debatiendo la necesidad de construir una propuesta política que incluyera como eje vertebrador un pacto eco-social desde una perspectiva latinoamericanista basada en la teoría del “buen vivir”, creo que esto no lo ha hecho ninguna otra fuerza política y desde punto de vista tenemos una propuesta con un valor diferencial.
¿Cuándo y cómo llegaste al Partido Socialista?
Me sume al Partido Socialista en el año 1994; mis primeros meses de militancia fueron en la universidad pública como estudiante del Profesorado de Historia en una agrupación programática que integraba el MNR y que se llama DEMo (Democracia Estudiantil Movilizada). A los pocos meses ya estaba militando en el Centro Socialista de Viedma
¿El ecologismo ocupa un lugar relevante en su propuesta?
Lo ambiental es parte central en nuestra propuesta.
«Acá estamos planteando otra cosa muy distinta: producir lo necesario solo para lo que nos hace falta» (Paolo Etchepareborda).
¿Cómo se ha incorporado la perspectiva de género en la propuesta electoral?
En nuestra propuesta planteamos que no es posible una política de género sin que se reconozca plenamente los derechos de la diversidad y puntualmente para ello sostenemos que es fundamental que estos derechos incluyan todos los actos de la vida (trabajo, vivienda, etcétera). En cuanto a este punto también sostenemos la necesidad de presupuestos acordes a las necesidades y no programas acorde a los presupuestos.
¿Cómo se debería integrar la perspectiva de las juventudes en la labor parlamentaria del socialismo?
En principio creemos que la juventud debe tener el derecho a participar en listas, conducciones partidarias y espacios de representación garantizados por Ley, esto es una tarea a mediano plazo, pero que debe formar parte de la agenda de nuestro partido. En principio debemos plantear políticas con una mirada de inclusión y no paternalista y/o asistencialista.
¿El socialismo está pensando en la producción de riquezas? ¿Cuáles son las opciones compatibles con el desarrollo sustentable para tu provincia?
Creo que hoy el Partido Socialista no está debatiendo estas cosas y debería hacerlo. No soy de los que piensan que nuestro partido debe ser igual al de fines del siglo XIX, pero tampoco debe estar tan lejos de lo que representan sus ideas fundacionales: enfrentar al sistema capitalista si es una batalla que no debemos abandonar, en principio desde lo filosófico y cultural si no lo hacemos nos resultará imposible dar otras batallas.
En nuestra provincia creemos que no es compatible hablar de desarrollo sustentable en el marco de nuestra propuesta que está relacionada con el “buen vivir” y el respeto a la naturaleza; cualquier sistema desarrollista implica seguir explotando los bienes naturales en función de generar riqueza. Acá estamos planteando otra cosa muy distinta: producir lo necesario solo para lo que nos hace falta.
¿Qué propuestas podría llevar el socialismo ante las nuevas formas de trabajo emergentes, el deterioro de los salarios y derechos laborales?
El socialismo debería pensar en la regularización de estos nuevos trabajadores/as, generando cooperativas e impidiendo la competencia feroz y la autoexplotación que generan estas nuevas formas de trabajo.
«No soy de los que piensan que nuestro partido debe ser igual al de fines del siglo XIX, pero tampoco debe estar tan lejos de lo que representan sus ideas fundacionales» (Paolo Etchepareborda).
¿Cómo la labor parlamentaria del socialismo podría contribuir al crecimiento en las diferentes regiones?
Lo primero que tenemos que llevar adelante es una metodología que implique generar una acuerdo nacional sobre qué tipo de crecimiento queremos los y las socialistas y para qué.
¿Cómo debe ser el posicionamiento en el Congreso del socialismo ante la crisis económica y social post COVID?
El socialismo debe pensar en las mejores leyes para sostener colectivamente a quienes están afuera del sistema: pensar primero en ellos y ellas que en empresarios o banqueros a salvar. Acompañar las políticas impulsadas por el gobierno que vayan en este sentido y oponernos a cualquier intento de especulación con la crisis.
¿Cómo imaginás el escenario electoral para la Argentina en 2023?
Complejo pero no imposible. Me imagino un escenario de mucho debate interno y anhelo que ese debate nos lleve a fortalecer una idea de socialismo que pueda levantar con orgullo sus banderas, lejos de intereses cercanos a la centro-derecha. No creo que el 2023 sea el año para que el socialismo recupere espacios de representación si no fortalecemos y llenamos de contenido programático a nuestra organización.
Las elecciones legislativas de 2021 se dirimen fundamentalmente en cada una de las provincias. En el sur de nuestro país, la propuesta socialista ofrece una alternativa con vocación transformadora y más allá de la polarización.
Luis Solana encabeza la lista que el Partido Socialista llevará en La Pampa como precandidato a Senador. Sus propuestas están atravesadas por los más altos valores progresistas y una manifiesta vocación por transformar una realidad signada por el estancamiento, la pobreza y la desigualdad. Con una fuerte presencia de la agenda ambientalista y feminista, el PS alza su voz en el Sur de nuestro país como una opción diferente. Sobre su trayectoria personal, su visión de la realidad y sus iniciativas conversamos con Luis Solana para La Vanguardia.
¿Cuál es el valor diferencial de los candidatos socialistas en estas elecciones?
Podemos afirmar, sin temor a equivocarnos, que los candidatos del socialismo son una versión original de luchadores y promotores en materia de desarrollo social con igualdad de oportunidades, en materia de lucha por derechos igualitarios para la mujer, en materia de explotación sustentable y aprovechamiento racional de los recursos naturales en favor del conjunto de la sociedad. Los candidatos del socialismo fueron, son y serán la versión original que encarna los valores de libertad, equidad y solidaridad dentro de la política.
A veces parece que todos los candidatos con falsario discurso son Socialistas, hoy todos dicen lo mismo, pero cuando miras las trayectorias pierden sentido sus discursos, se convierten en una mala fotocopia, son relatores de esos valores que se enarbolaron con las banderas del Socialismo desde su nacimiento. Por eso uno de los mayores valores diferenciales de los candidatos socialistas es cuidar la política, hacerla coherente, reinvidicarla como herramienta transformadora, es la inexistencia de oportunismo, de especulación y de la caradurez de quienes hablan de igualdad y republica habiendo actuado en dirección contraría en sus gobiernos. De otra manera podemos decir que los candidatos y candidatas socialistas proyectan su camino como continuidad, de otro muy largo, que trazaron los grandes dirigentes de nuestro partido.
¿Cuándo y cómo llegaste al Partido Socialista?
Cuando comencé la universidad, en paralelo comencé a trabajar, un compañero de trabajo tenia un tío que frecuentaba el local del partido, alguna vez me pidió que lo acompañara, y allí estaba el compañero Adrián Peppino, que me plantea la existencia de un brazo universitario nacional, y sin más rodeo me ofrece si quiero viajar a Rosario, específicamente a la Facultad de Económicas que tenia elecciones estudiantiles y vería de primera mano lo que me describía. Acepte el convite, allí conocí y comencé la militancia en el MNR. Recuerdo que me recibió Santiago Asegurado y como bienvenida me dejaron a la noche para cuidar las urnas en ese edificio enorme oscuro, con candado en los portones y una lista de prevenciones, pero estuve durante todo el proceso electoral de tres días. Esa experiencia la tenía que trasladar a La Pampa: por eso fundamos con unos amigos la Agrupación SUMATE y formamos también la juventud del partido. Y desde ese día que entré de casualidad al local con 18, hace ya 25 años, recorrí todo el caminito que ofrece la vida partidaria. Si reflexionamos sobre como me sumé hay que destacar al compañero Peppino, que aprovechó una circunstancia fortuita para mostrarme todas las virtudes de nuestro partido y me expuso al contagio de esa pasión de los socialistas rosarinos que marcaron la larga huella que hemos transitado y que seguiremos recorriendo en el PS.
«Los candidatos del socialismo fueron, son y serán la versión original que encarna los valores de libertad, equidad y solidaridad dentro de la política».
¿El ecologismo ocupa un lugar relevante en su propuesta?
Particularmente en nuestra provincia de La Pampa hemos sostenido un larga lucha por la recuperación de un Río que fue nos fue robado por Mendoza, que río arriba se apropió del caudal con la construcción de un gran dique, dejando una inmensa zona desértica en el oeste pampeano. Ante el daño ecológico casi irremediable, esa es una propuesta excluyente en cada espacio, elección o tarea política que llevamos adelante los y las militantes de La Pampa. Desde este lugar el ecologismo como movimiento por la protección del ambiente ha ido creciendo y ampliando el abanico de problemáticas. Desde el socialismo hacemos una defensa irrestricta del equilibrio medioambiental, promoviendo políticas que garanticen el uso sustentable de los recursos naturales y con verdadero sentido para el bienestar común. Nos opondremos a la explotación extractivista, contaminante y al saqueo interminable de monstruosas corporaciones privadas con abultadísimas y concentradas ganancias sin beneficio social alguno.
¿Cómo se ha incorporado la perspectiva de género en la propuesta electoral?
El PS, especialmente las compañeras, siempre acompañaron, interactuaron, inclusive impulsaron y avanzaron en innumerables logros en materia laboral, en ampliación de derechos de los niños, niñas y adolescentes; fuimos pioneros en Santa Fe con el reconocimiento institucional del colectivo LGTTBIQ. También las leyes de cupo en el ámbito político y en nuestro partido con la reforma de las cartas orgánicas; normativas para erradicar la violencia de género; iniciativas sobre salud reproductiva y educación sexual integral;levantamos las banderas para la sanción de la ley de matrimonio igualitario e identidad de género, las leyes de paridad, la Ley Micaela, la legalización del aborto. Hay que reconocer, como señala Amartya Sen, que una perspectiva de género significa reconocer que las mujeres están situadas en la encrucijada entre producción y reproducción, entre la actividad económica y el cuidado y atención de los seres humanos. Ellas son las trabajadoras de ambas esferas. En definitiva, solo con las perspectiva de género se lograr mayor desarrollo humano, económico, cultural y social que propenden a mayores niveles de igualdad.
¿Cómo se debería integrar la perspectiva de las juventudes en la labor parlamentaria del socialismo?
Esa perspectiva siempre la han dado los jóvenes y la mejor tradición socialista ha sido plasmar esas perspectivas en los espacios legislativos. Si miramos para atrás vemos una abultada labor de muchos socialistas, desde el apoyo entusiasta de Alfredo Palacios y Juan B. Justo a los jóvenes de la reforma del ’18, la ley de universidades y la ley de Juventud de Guillermo Estévez Boero, también Rubén Giustiniani con la mayoría de edad. Hermes, Antonio y Miguel dan muestras de espacios institucionales con y para jóvenes. Por eso las iniciativas deben tender a institucionalizar la participación de los jóvenes en todos los ámbitos públicos. Cuando vemos cómo se distribuyen los recursos públicos, los índices que se toman tienen que ver con crecimiento, recaudación, cantidad de habitantes o tamaño del territorio, pero no se distribuyen recursos con índices de mayor igualdad como podría ser presupuesto en áreas de juventud, de la mujer, de diversidad, tercera edad, de cuidado del medioambiente. Un debate necesario, que actualice los atrasados criterios de reparto de recursos y se premien a quienes los mayores esfuerzos presupuestarios hacen, aumentan la calidad social de sus comunidades.
¿El socialismo está pensando en la producción de riquezas? ¿Cuáles son las opciones compatibles con el desarrollo sustentable para tu provincia?
El socialismo piensa la producción de riquezas como fuente de desarrollo de los pueblos, no como un fin en sí mismo. El debate profundo de esta cuestión es vital y central para el bienestar de la grandes mayorías; y, a la vez, es el gran nudo gordiano a resolver en un mundo guiado por el capital, el mercado y una trama de poder concentrado en pocas manos que provoca grandes desigualdades sociales, en argentina hace tiempo la que la tendencia es profundizarlas. El irreversible fenómeno de la globalización y una explosiva revolución tecnológica serán fábricas de conflictos mientras mantengan y profundicen los desequilibrios sociales y las inequidades existentes en la aldea global. Por tanto, el progreso de los pueblos ha de medirse a través de los indicadores de desarrollo social y no de los guarismos que arrojan las pizarras del mundo mercantil macroeconómico resaltando el crecimiento de la producción. Si la creación de riquezas no sirve a los fines de un progreso social, entonces se convierte en fuente de injusticia y desigualdad.
«Si la creación de riquezas no sirve a los fines de un progreso social, entonces se convierte en fuente de injusticia y desigualdad».
¿Qué propuestas podría llevar el socialismo ante las nuevas formas de trabajo emergentes, el deterioro de los salarios y derechos laborales?
Cuando hablamos de formas de trabajo, salarios y derechos laborales, en suma hablamos de la columna vertebral de la sociedad y su organización. Con la mitad de los trabajadores en la informalidad, la inflación de 50 puntos y los salarios promedios bajo la línea de pobreza, la discusión de cómo crear empleos y mejorar salarios debería comenzar por hacer sustentables a las PyMes, los emprendedores, las cooperativas, los pequeños agricultores, etcétera. En el limitado esquema actual, donde el que no trabaja no recibe ingreso, obliga a que todos tengan trabajo, o estarán destinados a la pobreza de la asistencia social. La creación de trabajo depende de la inversión, la formación y el mercado, pero un país como el nuestro los que reinan son los desincentivos. Si vemos que la presión tributaria se carga en los producción y se traslada a los productos, que nos deja en desventaja ya que debemos exportar impuestos. O que la característica de nuestro sistema tributario es que el impuesto a las ganancia, el IVA y los ingresos brutos se trasladan a los precios del consumidor poniendo a las PyMes como recaudadoras y a los consumidores en pagadores, sin discriminar su condición económica. Todo eso tergiversa el criterio que debería imperar en un sistema tributario, es decir donde paga más quien más tiene, quien más gasta y quien más gana. En fin, la recaudación del los recursos nacionales salen principalmente del bolsillo de quienes trabajan, quienes producen y quienes consumen, estos últimos a pesar de estar bajo la línea de pobreza. Entonces crear empleo requiere de incentivos fiscales para la inversión de capital en el marco de una planificación que la haga sustentable. Reformar la política fiscal es condición previa para avanzar en una reforma laboral.
¿Cómo la labor parlamentaria del socialismo podría contribuir al crecimiento en las diferentes regiones?
La producción de bienes y servicios deben ir de la mano de la promoción social para que la riqueza y su distribución sean un bien colectivo y no una enfermedad terminal. Es así que cobran sentido las economías regionales, el incremento del producto bruto geográfico y los planes estratégicos sostenidos en las ventajas comparativas que cada región y comunidad puedan llevar adelante en base a materias primas, conocimientos, tecnologías, destrezas y procesos. Igual podemos advertir la dificultad de que el crecimiento requiere de condiciones macroeconómicas que no son determinadas por un intendente, gobernador o una determinada región. El ajuste a la producción, la pérdida de mercados o la inflación de un pueblo no es diferente a la del pueblo vecino. El gran desafío es dotar de más federalismo, de mayor autonomía decisional a las regiones, que confronten con la concentración económica y el centralismo de las decisiones.
«Habrá que poner esfuerzos para instalar el debate sobre una reforma tributaria, que es mucho más difícil, ya que en el juego de percibir y asignar recursos de la política fiscal, la mayor atención se genera en la forma en que se gasta, pero el mayor daño lo produce la forma en la que se recauda».
¿Cómo debe ser el posicionamiento en el Congreso del socialismo ante la crisis económica y social post COVID?
Como no había sucedido antes, todo el mundo puso al Estado como centro de exigencia para resolver todas las crisis derivadas de la pandemia. Hasta los ultra liberales que piden eliminación de cargas e impuestos, esta vez pidieron auxilio al Estado.
Por otro lado, el COVID exhibió los malos servicios públicos, demostró que tenemos un Estado ineficiente y que una porción muy importante de la economía esta en la informalidad. Por poner un solo ejemplo, con la IFE quedó claro que el Estado no tiene información sobre sus habitantes ni de su forma de vida, cambiaron las estimaciones de 3 millones a 9 que finalmente recibieron esa ayuda. El coronavirus mostró las profundas desigualdades sociales, la indigencia en la que viven millones de argentinos, la fragmentación de los servicios esenciales y el divorcio de la sociedad con la política donde algunos sectores se sienten impunes y con privilegios.
Podemos pensar que es un momento inmejorable para jerarquizar la importancia del Estado democrático que no solo despeje el camino, sino que marque los objetivos, no para volver a la vieja normalidad, sino incluir a una nueva normalidad donde las formas de producción sean ecológicamente compatibles, aumentemos nuestras fuentes de energía renovable, reconfiguremos el sistema de salud nacional obsoleto y disfuncional, apoyar decididamente a las pequeñas y medianas empresas y a las economías regionales que se conviertan en el centro de la cadena de suministro y producción, con reglas claras que las hagan sostenibles en el tiempo. También habrá que poner esfuerzos para instalar el debate sobre una reforma tributaria, que es mucho más difícil, ya que en el juego de percibir y asignar recursos de la política fiscal, la mayor atención se genera en la forma en que se gasta, pero el mayor daño lo produce la forma en la que se recauda. Todos aprendieron que la centralidad del Estado, y es el momento de dar la batalla para que la próxima pandemia o catástrofe de orden mundial, no cuente de víctimas sino de solidaridad y resistencia.
¿Cómo imaginás el escenario electoral para la Argentina en 2023?
No hay mal que dure 100 años, por lo que deberíamos pensar que se inicia un periodo de agotamiento de esta polarización entre los dos grupos protagonistas de la Argentina. Hacia el 2023 seguramente podrá madurar una alternativa real, que pueda representar la esperanza que hoy ningún polo representa.
En medio de la rebelión de los carpinchos en el Nordelta y el debate urgente por la Ley Nacional de Humedales, en Córdoba avanza la creación de un nuevo Parque Nacional en la tierra de los flamencos.
Desde Córdoba venimos trabajando, continuando el camino trazado fundamentalmente por organizaciones ambientalistas como Aves Argentinas, para concretar la sanción de una Ley Provincial que ceda a favor del Estado Nacional la jurisdicción y dominio sobre un sector de los Bañados del Río Dulce y Laguna de Mar Chiquita, a los efectos de la creación del Parque Nacional Ansenuza y Reserva Nacional Ansenuza, uno de los humedales más importantes de Sudamérica.
El proyecto de ley propuesto identifica dos sectores a proteger: el sector de la laguna, donde aplica adecuadamente la categoría de Parque Nacional; y el sector norte de la misma, correspondiente a los bañados del Río Dulce -bajo uso productivo- como Reserva Nacional.
Este logro obtenido después de mucho trajinar, permitirá consolidar una unidad de conservación basada en un enfoque por ecosistemas, que resulta un paradigma estratégico para la gestión integrada del territorio que incluye tierras, extensiones de agua y recursos vivos, promoviendo la conservación y utilización sostenible de modo equitativo, en consonancia con los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica aprobado por Ley Nacional Nº 24.375, al reconocer al ser humano y su cultura como parte integral de los ecosistemas.
Es oportuno
puntualizar los principales valores de conservación del área del futuro Parque
Nacional Ansenuza y de la Reserva Nacional Ansenuza:
Este logro obtenido después de mucho trajinar, permitirá consolidar una unidad de conservación basada en un enfoque por ecosistemas, que resulta un paradigma estratégico para la gestión integrada del territorio que incluye tierras, extensiones de agua y recursos vivos.
– La gradiente de vegetación se distribuye desde el bosque chaqueño de llanura, situado al oeste, hasta el cauce permanente del Río Dulce, ubicado al Noreste de la misma. Contiene muestras de: pajonales, vegetación halófita, pastizales de inundación, bosque de inundación, arbustales de inundación, vegetación acuática palustre y bosques xerófilos.
– Un gran humedal de importancia continental,
con la mayor cuenca endorreica de Sudamérica. Además, contiene el quinto lago
salino endorreico más grande del mundo.
– Biodiversidad: asociada a sectores de la laguna, donde desembocan
los ríos de agua dulce, y es donde se concentran diversas especies en distintas
épocas del año. Son más de 450 especies de fauna, que incluyen gran variedad de
peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos.
Muchas de las poblaciones de las especies incluidas en el área se
encuentran bajo diferentes categorías de amenaza.
– Alta importancia para las aves playeras y migratorias: un gran
número de aves playeras utilizan el área cada año. Es uno de los sitios de
nidificación más importante para el flamenco austral (la población puede llegar
a 285.000). Existen colonias de otras especies con más de 30.000 parejas
(garcita bueyera, biguá, garza mora, garza blanca). El Phalaropus tricolor
(falaropo tricolor) del hemisferio norte visita el área en invierno y puede
llegar a 500.000 ejemplares.
– Servicios ecosistémicos: se destaca el rol de este ambiente en
cuanto a su contribución en el control de inundaciones, la reposición de aguas
subterráneas, retención de sedimentos y nutrientes, la depuración de aguas,
regulación del clima regional, fijación de carbono, polinización, control de
plagas, dispersión de semillas, ciclo de nutrientes, producción y sostenimiento
de la biodiversidad, entre otros.
En el año 2002, dicha
área fue designada Sitio RAMSAR, cumpliendo con los ocho criterios de la
Convención, extremo que evidencia la riqueza e importancia de este gran humedal
y del patrimonio natural y cultural que lo integran.
La propuesta consolida
los esfuerzos de la Provincia, en materia de conservación de la biodiversidad y
desarrollo sustentable de las poblaciones que habitan dicho espacio, toda vez
que el futuro Parque Nacional Ansenuza y Reserva Nacional Ansenuza, conformarán
una unidad de conservación junto a la Reserva de Usos Múltiples Provincial ya
existente.
Desde aquí avanzamos aportando un paso más a la larga lucha que viene dando todo el socialismo nacional para conseguir la sanción de una Ley que proteja finalmente a los Humedales en la Argentina. Se estima que en los últimos 300 años se han destruido el 87% de los humedales del planeta.
A estos antecedentes,
se suma la necesidad de conservación a nivel nacional. Ello así, pues, es de
destacar que la laguna Mar Chiquita es el fondo de drenaje de una cuenca
endorreica, que nace en las provincias de Salta y Catamarca, atravesando parte
de la provincia Tucumán y de la provincia de Santiago del Estero; y es por ello
que, se requieren acuerdos, compromisos y medidas de alcance federal para
asegurar su conservación.
Desde aquí avanzamos aportando un paso más a la larga lucha que viene dando todo el socialismo nacional para conseguir la sanción de una Ley que proteja finalmente a los Humedales en la Argentina. Se estima que en los últimos 300 años se han destruido el 87% de los humedales del planeta y existe una clara falta de conciencia acerca de su rol clave como parte integral de los sistemas naturales que hacen posible la vida en la Tierra.
Hoy se pudo concretar
la preservación sobre los Bañados del Río Dulce y Laguna de Mar Chiquita con un
trabajo democrático y participativo en conjunto con las organizaciones, los
técnicos y los distintos niveles del Estado.
Entendemos que ese es el camino. No hay más margen. Es ahora.
Hace 100 años, en agosto de 1921, se sancionó una Constitución pionera en la provincia de Santa Fe. El proyecto, de avanzada en materia de derechos sociales y laicismo, quedó trunco por los avatares políticos de esos años. Oscar Blando reconstruye aquí su historia y rinde un homenaje a aquella propuesta progresista.
El 13 de agosto de 1921 se sanciona en Santa Fe un texto que es con justicia citado como referente de una de las reformas institucionales más progresistas de su época en la Argentina, avanzada en Latinoamérica y adscripta al constitucionalismo social como lo fueron la Constitución de México de 1917 y la de Weimar de 1919. Casi 28 años antes de la Constitución de 1949, aquel texto incorporaba por primera vez el reconocimiento de los derechos sociales estableciendo las transgresoras “Bases del régimen económico y del trabajo” y consagraba, entre otros logros institucionales, el régimen municipal autonómico permitiendo las formas semi directas de democracia (referéndum, plebiscito y revocatoria de mandatos) y el voto de los extranjeros y las mujeres (con derecho a elegir y ser elegidas a nivel local). También por primera vez, propuso un Estado laico, separando Iglesia y Estado. Esa Constitución que no pudo ser aplicada pese a su unánime sanción en 1921, fue puesta en vigencia en 1932 durante el Gobierno del Dr. Luciano Molinas. Una aviesa intervención federal en 1935 frustraría el gobierno santafesino y anularía esa Constitución. Hoy, a 100 años de su sanción, constituye un antecedente imprescindible para el derecho público provincial argentino y en especial para la Provincia de Santa Fe, que más temprano que tarde, reformará su actual Constitución de 1962 y seguramente incorporará a la nueva carta magna provincial, algunas de las sabias instituciones que aquella consagraba.
LA
CONSTITUCIÓN Y EL CONTEXTO HISTÓRICO POLÍTICO
En los comienzos del Siglo XX la crisis del capitalismo había conducido a la primera gran guerra europea. Frente a ello aparecieron experiencias que fueron parte de una respuesta política y social a “ese capitalismo desembridado de la belle èpoque”. La revolución alemana de noviembre de 1918, así como la instauración de la república de Weimar y su Constitución un año más tarde, fueron parte de ese intento superador: la alternativa republicana intentó proyectar su vocación democratizadora a todos los ámbitos, mostrando que la parlamentarización y la democratización de las anquilosadas estructuras políticas del Imperio eran inseparables de la parlamentarización y de la democratización radical de las estructuras económicas, comenzando por la gran empresa capitalista y por las concentraciones cuasi-feudales de la tierra. La conquista y defensa de la democracia política, en otras palabras, no podía entenderse al margen de la democracia económica, industrial y agraria. Y la profundización de ambas, a su vez, constituía el horizonte irrenunciable de un republicanismo socialista digno de ese nombre.
Dos años antes, se dicta la Constitución Mexicana de 1917, que fue la primera Constitución que al epíteto de política agregó el de “social” y se proyectó a la humanidad. En una línea similar puede citarse a la Constitución soviética de 1918, constituyendo, ambas, “hijas de sendos intentos de republicanización revolucionaria, las que importaban el reconocimiento de derechos sociales dirigidos a asegurar las condiciones materiales para el ejercicio de la libertad”.
Casi 28 años antes de la Constitución de 1949, aquel texto incorporaba por primera vez el reconocimiento de los derechos sociales estableciendo las transgresoras “Bases del régimen económico y del trabajo” y consagraba, entre otros logros institucionales, el régimen municipal autonómico.
A su vez, el período delimitado por las dos guerras mundiales durante el siglo XX es para la Argentina un laboratorio de intensas transformaciones. Un pasaje entre dos Argentinas signado por tres grandes portales: el de 1912, con la ampliación de la ciudadanía política de la mano de la democracia electoral y la imposición de la obligatoriedad del sufragio; el de 1930, como epicentro de una crisis del modelo de acumulación y de la dominación política; y la coyuntura crítica alrededor del año 1945, de la que emergería un nuevo sujeto político, el peronismo.
Fruto de aquellas reformas electorales, a partir de 1911, e impulsadas por el Presidente Roque Sáenz Peña -la ley de de enrolamiento general, la de formación del padrón electoral y la de elecciones nacionales o ley “Sáenz Peña” propiamente dicha- se inicia el período del radicalismo en el poder entre 1916 y 1928.
Uno de los primeros distritos en los que la reforma política de 1912 permite el acceso del partido radical al poder político es Santa Fe. Desde esa fecha inaugural para la democracia electoral y hasta 1930 el sistema de partidos en el espacio provincial se organiza sobre la base de la centralidad del radicalismo como partido de gobierno, con características de partido predominante y una alta conflictividad interna. Esa capacidad electoral del radicalismo potencia los enfrentamientos en el seno de la organización y termina por conformar dos fuerzas electorales diferenciadas y competitivas: la Unión Cívica Radical (UCR) Santa Fe, antipersonalista; y la UCR Comité Nacional yrigoyenista. Mientras tanto, el Partido Demócrata Progresista (PDP), se afirma como partido de oposición, con un fuerte peso en la zona sur de la provincia, una interesante participación parlamentaria y un alto protagonismo en el debate político ideológico que caracteriza a la política santafesina en los primeros años de la década del veinte. Uno de los puntos más álgidos de ese debate, que desdibuja las fronteras partidarias, se constituye a partir del reconocimiento de la necesidad de reformar la constitución provincial vigente desde comienzos del siglo. Esa reforma será impulsada sustancialmente por el partido de Lisandro de la Torre y durante el radicalismo en el gobierno, será sancionada en 1921, la Constitución.
EL MALESTAR CON LA CONSTITUCIÓN
Como ha señalado el historiador Diego Roldán: «La Constitución de 1921 se convertiría en una bisagra en el pasado de la Provincia de Santa Fe donde competirían proyectos e identidades divergentes: la oposición entre la centralización y la descentralización, entre la laicización y el catolicismo, entre la modernización y el tradicionalismo».
El texto se adscribe, como fue dicho, a las líneas conceptuales del llamado «constitucionalismo social», que inauguraron sólo unos años antes en el mundo las Cartas de México (1917) y la de Weimar (1919), pero, además, propone una reforma progresista de importancia: el cambio de relación entre Iglesia y Estado y, con él, introduce en el debate político ideológico la “cuestión religiosa”, recuperando la vieja tradición laicista inaugurada en la Provincia por Nicasio Oroño. Laicismo y cuestión social serían, en definitiva, las claves de la resistencia a la nueva Constitución y a los gobiernos que la impulsaron.
El punto de partida de los reclamos reformistas de la Constitución de 1900 por entonces vigente en Santa Fe tiene como punto de referencia a la Liga del Sur fundada por Lisandro de la Torre en 1908. Esta agrupación representaba el reclamo de ciertas fracciones de la burguesía comercial, financiera y agraria sureñas de concluir con el marginamiento en las decisiones de poder. La Liga del Sur procuraba un doble objetivo: sacudirse el peso de la sujeción política de la burocracia instalada en la capital provincial y estimular un conjunto de transformaciones en las instituciones políticas -especialmente municipales- de la Provincia.
En efecto, el programa de la Liga del Sur pretendía ensanchar las bases de legitimidad política: reformando la composición del cuerpo electoral; introduciendo la representación de las minorías a través del sistema de lista incompleta; reconociendo a cada distrito rural el derecho de elegir por el voto de los nacionales e incluso de los extranjeros a las autoridades policiales, a la Justicia de Paz, a las Comisiones de Fomento (que hasta entonces las elegía el Gobernador) y al Consejo Escolar. Pero sustancialmente la Liga pretendía “romper con la estructura monolítica del poder provincial” y para ello la propuesta reconocía por primera vez “la autonomía municipal para las ciudades de Rosario y Casilda” y el “Intendente municipal electivo”. Este reclamo de descentralización y de mayor participación política exigía para su formalización la reforma de la Constitución de 1900, temas todos que fueron incorporados luego a la Constitución de 1921.
Es así que en el Capítulo III que se refiere al “Régimen Electoral” de la Constitución de 1921 se establece que la “representación política, tiene por base la población” y en el caso del Senado será elegido uno por departamento, salvo la ciudad capital que elegiría dos senadores y Rosario tres. También amplía la base electoral: se otorga el derecho al sufragio a los extranjeros y a las mujeres el de elegir y ser elegidas para los cargos locales. Pone límite a los grandes poderes del Gobernador: no sólo impide su reelección y la del Vice, sino incrementa las atribuciones del Poder Legislativo contemplando la facultad de las Cámaras de abrir por sí mismas y prorrogar sus sesiones, de autoconvocarse cuando un asunto de grave interés lo requiera y designar comisiones investigadoras con amplios poderes.
Laicismo y cuestión social serían, en definitiva, las claves de la resistencia a la nueva Constitución y a los gobiernos que la impulsaron.
El nuevo texto, que vino a suplantar la Constitución de comienzos del siglo XX en Santa Fe, consagró, antes que en la Nación, los derechos de los trabajadores y de los más necesitados y para evitar las “venganzas políticas” de los gobiernos, garantizó la estabilidad del empleado público. Estableció las “Bases de un Régimen Económico y del Trabajo” de vanguardia: fijaba la jornada máxima de labor y el salario mínimo; destinaba una parte de la renta fiscal para la construcción de casas para obreros; aseguraba la higiene en los lugares de trabajo y propendía al establecimiento de cámaras de arbitraje con participación patronal y obrera. Propuso una nueva concepción del rol del Estado como regulador de las políticas públicas en el ámbito económico y social. Garantizó la progresividad en materia tributaria, propendiendo a la eliminación de impuestos que pesasen sobre los artículos de primera necesidad. Esbozó, seguramente influido por el Grito de Alcorta, una reforma agraria que, entre otras cosas, gravaba la tenencia especulativa de la tierra.
La Constitución de 1921 combatió la centralización del poder y reconoció (lo que para afrenta de los santafesinos, aún no hemos logrado) la autonomía municipal, y en 1933, estando en vigencia esa Constitución, las ciudades de Santa Fe y Rosario pudieron dictar sus propias Cartas Orgánicas. También la Constitución reconoció más de 70 años antes que en la Nación las formas semi directas de democracia: referéndum, iniciativa y revocatoria a nivel local. Asimismo garantizó la inamovilidad de los jueces mientras durase su buena conducta, creó la Corte Suprema compuesta por cinco jueces y un Procurador y estableció el jury de enjuiciamiento para magistrados.
La nueva Constitución eliminó el Preámbulo y, en consecuencia, quitó toda invocación al origen divino, lo cual introdujo el concepto de laicidad y una nueva relación entre Estado e Iglesia, cuestión que traería el mayor tema de resistencia y conflicto, pese a que consagraba una sana combinación entre prescindencia religiosa del Estado y la expresa garantía para la libre profesión del culto, impidiendo leyes que lo restrinjan.
El carácter laicista se afirmaba con otros dos preceptos: por un lado, suprimiendo para el Gobernador y Vice el requisito de pertenecer a la religión católica en cuanto al juramento para la asunción de los cargos, el que fue reemplazado por la promesa de cumplir con la Constitución, y por otro, estableciendo con más claridad que la Ley 1420 que le educación en la Provincia sería “gratuita, integral y laica” creando “el fondo de la educación común que estaría formado por el 25%, como mínimum, de las rentas generales de la Provincia”.
Como
diría Lisandro de la Torre, gran impulsor de ese texto: esa Constitución
seguiría la gran tradición de reformas laicas introducidas en la Nación y en
las provincias: “la secularización de los cementerios, el registro civil, el
matrimonio civil, la enseñanza laica”.
SANCIÓN
Y DESCONOCIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN
La Constitución no pudo
ponerse en vigencia en 1921 pese a la unánime sanción de los constituyentes
electos por el voto popular (radicales y demócratas progresistas) porque fue
desconocida por un simple decreto del Gobernador Enrique Mosca.
El “argumento” justificatorio de esa decisión fue la prórroga del mandato de la Convención. Las verdaderas razones políticas fueron otras. La discusión sobre la legalidad del procedimiento que culminó con la promulgación de la Constitución esconde en realidad el temor que generó su contenido entre los más poderosos. Los dos núcleos de resistencia a su sanción, dirá Marta Bonaudo, pueden sintetizarse en el modo a través del cual la propuesta -intentando garantizar una práctica democrática amplia- atenúa las condiciones distorsionadas de representación, legitima el espacio fiscalizador de la oposición y rompe con los cánones de la “política criolla”. La segunda razón de la resistencia, sin dudas, es la llamada “cuestión religiosa”.
El comienzo de los debates, se produjo el 18 de abril de 1921 y en la sesión del 1° de junio de ese año, ante la imposibilidad material de dar íntegro cumplimiento a la ley de reforma dentro del plazo fijado, la Convención resolvió, por unanimidad, prorrogar sus sesiones hasta el 15 de agosto. Sin embargo, las mismas culminaron dos días antes, el 13 de agosto de 1921, dándose por clausurada las sesiones y constituyéndose en la fecha de la sanción de la Constitución. La nueva Carta Provincial debía entrar en vigencia a partir del 1° de diciembre de 1921.
El “argumento” justificatorio de esa decisión fue la prórroga del mandato de la Convención. Las verdaderas razones políticas fueron otras. La discusión sobre la legalidad del procedimiento que culminó con la promulgación de la Constitución esconde en realidad el temor que generó su contenido entre los más poderosos.
Sin embargo, el Gobernador Enrique Mosca mediante un mero decreto del Poder Ejecutivo desconoció la Constitución instigado por un telegrama conminatorio enviado -al inicio de la sesiones de la Convención- por el Ministro del Interior Ramón Gómez al Gobernador de Santa Fe, en el que “por especial encargo del presidente de la República” (Hipólito Irigoyen), le advertía sobre los peligros del nuevo texto. En dicho telegrama, el Ministro le dirá al Gobernador: “las luchas religiosas, que dividieron a la humanidad pertenecen a una época remota…renovar su discusión podría parecer inusitado…”. Y culmina apelando a la “restauración de las bases esenciales de la nacionalidad” y al Gobernador Mosca le reclama “poner una vez más al servicio de tan elevados fines todos los justos prestigios de su acción ciudadana…”.
El 27 de agosto de 1921, el Gobernador Mosca “cumple” con los deseos gubernamentales nacionales y mediante un decreto “Resuelve: no reconocer valor alguno a los actos realizados por la Convención con posterioridad a la fecha en la que, de acuerdo con el artículo tercero de la Ley 2003, terminó su mandato”. El Ejecutivo santafesino “se había convertido en abogado del desconocimiento”.
La discusión política, pero especialmente jurídica y constitucional sobre la cuestión de la prórroga del mandato de la Convención Constituyente dio origen a un arduo debate doctrinario que duró más de una década. Este se reprodujo cuando el Gobernador demócrata progresista Luciano Molinas puso en vigencia, en 1933, la Constitución de 1921.
VIGENCIA
DE LA CONSTITUCIÓN E INTERVENCIÓN FEDERAL: RÉQUIEM PARA UN GOBIERNO Y UNA
CONSTITUCIÓN PROGRESISTA
El
debate en torno a la Constitución de 1921 y su núcleo principal de disputa
ideológica, el carácter laico de la misma, reconfigurará el alineamiento
partidario e intrapartidario y también permitirá una modificación de actitudes
y posicionamientos de otros actores sociales.
La controversia trajo consecuencias políticas y conflictos en el seno de los partidos que disputaban el poder en Santa Fe. El radicalismo, que había apoyado la reforma constitucional y triunfado en las elecciones obteniendo la mayoría de los convencionales, sufre divisiones que repercutirán con posterioridad negativamente. Quien había sido presidente de la Convención, el ex gobernador radical Manual Menchaca, y que había defendido férreamente la Constitución, junto a un grupo de correligionarios se aleja del partido y conforma lo que se denominó “radicalismo opositor”. El PDP, en cambio, mantiene las consignas reformistas y ello se convierte en una importante bandera de lucha antagónica. La Constitución de 1921, abandonada por los conflictos del radicalismo, se constituirá en un verdadero programa de gobierno demoprogresista (pese a que no era su propuesta original) que mantendrá en cada contienda electoral y pondrá vigencia en 1932, al alcanzar el gobierno provincial Luciano Molinas. Lo dice Lisandro de la Torre en el prólogo al libro de Napoleón Pérez “La verdadera Constitución progresista de Santa Fe”: “estamos en vísperas de la asunción del gobierno por el partido que durante once años reclamó la vigencia de la Constitución de 1921 y su victoria permitirá implantarla”.
El gobernador Molinas cumplió su palabra y el
4 de mayo de 1932 firmó el decreto de promulgación de la Constitución de 1921
iniciando una administración caracterizada por la transparencia, la honradez y
por el marcado tono progresista de su gestión en lo político y social.
Los avances institucionales políticos y sociales empezaron a ser vistos con preocupación por los conservadores y por el propio gobierno de Justo. Santa Fe era «un mal ejemplo» para el resto de las provincias asoladas por las políticas recesivas, el fraude y la escandalosa corrupción. Un gobierno honesto, que favorecía a los sectores populares, que impulsaba el desarrollo, iba absolutamente en contra de los principios de los fraudulentos gobernantes que ocupaban la Rosada y contra las «arraigadas» convicciones del poder real. Había que castigar además a Lisandro de la Torre por su «insolencia» al denunciar el negociado de las carnes que involucraba a ministros del gobierno, y había que hacerlo rápido porque faltaban meses para las elecciones en Santa Fe donde se descontaba el triunfo de de la Torre, por su trayectoria y por el buen gobierno que había hecho su partido. Otro tema importante era que la Concordancia necesitaba garantizar su sucesión tras el final de mandato de Justo y, para eso, los votos de Santa Fe en el colegio electoral eran fundamentales frente a los seguros fracasos en la Capital, Córdoba y Entre Ríos. En efecto, los electores presidenciales demócratas progresistas de la provincia de Santa Fe unidos a los electores radicales de otros distritos (Capital Federal, Córdoba, Entre Ríos y Tucumán), aun sin contar con las minorías ya existentes, aniquilaban la continuidad de la Concordancia en la próxima renovación presidencial. Como dirá Félix Luna: ¡Una simple suma condenaba a Santa Fe!.
El gobernador Molinas cumplió su palabra y el 4 de mayo de 1932 firmó el decreto de promulgación de la Constitución de 1921 iniciando una administración caracterizada por la transparencia, la honradez y por el marcado tono progresista de su gestión en lo político y social.
Entre las muchas armas políticas utilizadas
por el gobierno conservador para sostenerse en el poder (junto al fraude y la
violencia política) se encontraba la intervención federal a las provincias. En
los últimos días de septiembre de 1935 entra sorpresivamente al Senado un
proyecto de ley para intervenir Santa Fe bajo el pretexto de que allí se estaba
aplicando la Constitución de 1921, que a juicio del Ejecutivo Nacional, era
nula.
En un hecho sin precedentes, el proyecto de intervención fue aprobado sobre tablas en el Senado Nacional ante las airadas protestas de varios senadores entre los que se destacaron Lisandro de la Torre[1] y Francisco Correa. La iniciativa girada a Diputados no pudo ser tratada ante la falta de quórum y la finalización de las sesiones ordinarias, por eso Justo decide la intervención por decreto. La hipocresía llegó a su punto culminante con el Ministro del Interior de Justo, el ex radical Leopoldo Melo, que había dicho que antes de intervenir Santa Fe “se cortaría la mano”, pero, como dijera luego con ironía Luciano Molinas, fue él quien redactó el decreto de intervención y “no murió manco”.
El 3 de octubre de 1935, Justo envía la intervención a Santa Fe, destituyendo al gobierno de Molinas y anulando la Constitución de 1921. Concluía así una administración progresista legitimada por el mandato popular que cumplió su promesa de poner en vigencia la Constitución de 1921. Con ese acto intervencionista se expresaba lo peor de un período trágico para la República -la década infame- asentado sobre el irrespeto a las instituciones democráticas, la apelación al fraude y a la violencia. Como señaló Félix Luna refiriéndose a esa época: “El campeonato de la infamia lo ganaba la intervención en Santa Fe porque en ese episodio se reunieron todas las mañas del régimen gobernante: la duplicidad de Justo, la hipocresía que hacía cubrir con solemnes palabras los actos más injustificables, la frialdad en el cálculo de tiempo y oportunidad, el desprecio por la voluntad mayoritaria y la opinión pública. Fue el hecho más innoble, más irritante, más condenable de la década clausurada el 4 de junio de 1943”.
EL HOMENAJE…
Hoy, a 100 años de la sanción de la Constitución santafesina de 1921, es justo rendir homenaje a los Convencionales que la sancionaron, a los dirigentes políticos que la impulsaron y defendieron, y a los gobernantes que la pusieron en vigencia. También tener más que nunca presente este antecedente imprescindible para el derecho público provincial argentino y especialmente para la Provincia de Santa Fe que más temprano que tarde, reformará su actual Constitución de 1962 y seguramente incorporará a la nueva carta magna provincial, algunas de las sabias instituciones que aquella consagraba.
*El presente artículo es una versión sintética de lo expuesto en el libro «La Constitución de 1921. La verdadera Constitución progresista de Santa Fe» (Editorial Laborde) y, por razones de formato, hemos eliminado la mayoría de las referencias bibliográficas.
[1]Lisandro de la Torre con su habitual elocuencia dijo en el debate del Senado: «Santa Fe debe ser avasallada porque su partido mayoritario me ha proclamado a mí candidato a gobernador de la provincia; Santa Fe debe ser avasallada en revancha del debate sobre la investigación del comercio de carnes. No bastaba con dejar en pie todos los vicios revelados por la investigación, más lozanos que nunca; no bastaba con que el monopolio mantenga su dominio imperturbable de detrimento de la riqueza del país; no bastaba con que la sangre de un senador por Santa Fe haya manchado este recinto, cobardemente asesinado; no bastaba con que se le niegue a la madre del muerto el derecho de querellar; no bastaba con que la Justicia no se interese en recibir los testimonios formidables que yo revelé en esta Cámara; no bastaba todo eso. ¡Era necesaria, todavía, la venganza!». El aludido senador por Santa Fe asesinado en el recinto el 23 de julio de 1935, fue Enzo Bordabehere.
El 30 de julio, con la participación de la presidenta del PS Mónica Fein, el colectivo de Mujeres Socialistas presentó un protocolo para combatir la violencia y la discriminación de género. Sobre la propuesta y sus objetivos, conversamos con Ely Fontao.
El colectivo de Mujeres Socialistas ha dado a conocer un protocolo de actuación contra la violencia y la discriminación de género contra mujeres y disidencias, el mismo será elevado al Comité Ejecutivo Nacional del Partido Socialista para su sanción y puesta en funcionamiento. La propuesta tiene como objetivo establecer mecanismos de sanción y protección de las víctimas frente a estas situaciones, pero sobre todo busca promover actividades que apunten a la formación y la prevención. A pesar de que el Partido Socialista ha sido pionero en muchos de estos temas en la discusión pública, todavía está en deuda con respecto a su funcionamiento interno y eso es lo que se pretende subsanar. Sobre esta propuesta, conversamos con Ely Fontao, actual Secretaria de la Mujer del Partido Socialista e integrante del colectivo de Mujeres Socialistas.
¿Por qué es importante la sanción de un protocolo para la violencia de género en el Partido Socialista? ¿Es algo inédito en el país?
Si bien aún no está sancionado por el comité ejecutivo, existe la voluntad política y la firme decisión que el protocolo se ponga en vigencia dentro de muy poco. La importancia de contar con un dispositivo como este «Protocolo de actuación ante acciones y expresiones discriminatorias que se basen en las violencias de género contra mujeres y disidencias sexuales» tiene varios objetivos. Este protocolo incluye cuestiones que van desde cómo proceder ante esas situaciones, que deben ser visibilizadas y deben contar con acciones restaurativas hacia la/s persona/s que la/s sufre/n, hasta (y fundamentalmente) la necesidad de proceder preventivamente para que no sucedan. El Partido Socialista es el primer partido político en diseñar un protocolo de estas características a nivel nacional. No es casual que después de 125 años de historia del socialismo estemos hablando de proteger y reparar a las mujeres y disidencias, y esto responde a que también tenemos por primera vez una presidenta en nuestra organización. Mónica Fein alienta estas iniciativas en su calidad de mujer militante, es un apoyo fundamental.
«Venimos sosteniendo hace un tiempo que el socialismo es feminista: este protocolo responde a la coherencia que sostenemos entre lo que decimos y lo que somos».
¿Cuáles son los principales puntos de este protocolo? ¿Tomaron de modelo o referencia alguna otra experiencia?
Los puntos principales de este protocolo son el abordaje, la intervención y la promoción de acciones para la prevención. Sabemos que para que la violencia sea erradicada no alcanza con un papel ni normas, este protocolo es tan solo una herramienta más. Pero si no avanzamos en la prevención, probablemente sea solo un método sancionatorio, que en el fondo no es lo que buscamos.
El protocolo prevé un abordaje de toda situación de discriminación y violencia por razón de género con fines restaurativos a quien la sufra y de sanción a quien la ejerza. Interviene en las situaciones del ámbito de las federaciones que aún no cuentan con un protocolo o en el de aquellas federaciones que, contando con su propio protocolo, luego de cierto plazo no lo trata o no da respuesta. Y como ya había mencionado, promueve fundamentalmente acciones de prevención. En este último sentido estamos elaborando en conjunto con la Escuela de Formación, las Juventudes Socialistas y el Movimiento Nacional Reformista un ciclo de sensibilización y formación en perspectiva de género que será obligatoria para los compañeros y compañeras con algún grado de responsabilidad institucional y vinculante para todos quienes forman parte de nuestro partido.
Para elaborar este proyecto, el equipo de redactoras, todas compañeras del espacio de Mujeres Socialistas durante el año 2020 tomaron referencias de otras experiencias. Entre las locales, provinciales y nacionales tomamos los protocolos elaborados y aprobados por tres federaciones socialistas y el elaborado por la organización feminista Mala Junta del Frente Patria Grande. Entre las referencias internacionales, revisamos diferentes protocolos utilizados en Chile, Uruguay y España, y el «Protocolo Modelo para Partidos Políticos» propuesto por la Comisión Interamericana de Mujeres (OEA).
Presentamos junto a @MonicaFein 1er Protocolo de Actuación Contra las Acciones Discriminatorias basadas en las Violencias de Género para el @ps_argentina. Nuestro compromiso con el futuro: espacios de militancias libres de violencia y en genuina Igualdad.🔥✊🌹 pic.twitter.com/v9brKj1ZuB
¿Cuál es el diagnóstico del que parte esta medida? ¿Qué situaciones se buscan remediar, atender o prevenir? ¿Qué otras medidas complementarias se piensan para abordar este tema?
El punto de partida para la elaboración del protocolo tiene que ver con diferentes situaciones vinculadas a discriminación o violencia por razón de género, que eran naturalizadas en los ámbitos de militancia y que, según los datos estadísticos elaborados por diferentes organizaciones nacionales e internacionales, como el Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA), derivan en la no participación en política. La idea motivacional es el desarrollo de la actividad militante en un espacio libre de violencia, sin que mujeres y/o disidencias debamos atravesar el cuestionamiento interno personal de continuar o no en presencia de un ambiente de discriminación y/o violencia por el sólo hecho del género. Para eso, también es necesario y extremadamente importante promover y desarrollar en lo sucesivo acciones de prevención, con actividades de capacitación accesibles para compañeros, compañeras y compañeres. En definitiva, las mujeres socialistas llevamos a las calles reclamos contra las violencias y hoy nos toca movilizarnos y organizarnos internamente como continuidad de esas mismas banderas que levantamos en las calles. Las violencias nos impiden gozar de nuestros derechos y en la política nuestro derecho a la participación en igualdad de oportunidades y trato.
«La idea motivacional es el desarrollo de la actividad militante en un espacio libre de violencia, sin que mujeres y/o disidencias debamos atravesar el cuestionamiento interno personal de continuar o no en presencia de un ambiente de discriminación y/o violencia por el sólo hecho del género».
¿Considera que es una deuda del Partido Socialista acondicionar sus prácticas internas a sus propuestas ideológicas? ¿Cuál es la agenda que se propone desde la Secretaría de la Mujer del PS y del colectivo de Mujeres Socialistas?
Venimos sosteniendo hace un tiempo que el socialismo es feminista: este protocolo responde a la coherencia que sostenemos entre lo que decimos y lo que somos. Claramente ya era tiempo de que nuestro centenario partido, con la compañera Mónica Fein como su primera mujer presidenta, con tantas leyes propuestas en función de promover mayor igualdad de derechos y con tantas referentes y militantes, tenga una herramienta para actuar ante situaciones de estas características. Los partidos políticos no son burbujas de la sociedad y las problemáticas que atraviesan las mujeres y disidencias son transversales a cualquier estructura por mas buena que sea. A partir de ahora, desde esta Secretaría y desde el colectivo de Mujeres Socialistas, se espera la aprobación de dicho protocolo presentado ante nuestro Comité Ejecutivo Nacional. Sumado a eso, se elaborarán propuestas de acciones colaborativas para poner en agenda, a fin de promover la erradicación o evitar la discriminación y violencia por motivo de género, como capacitaciones (por el momento virtuales) como, por ejemplo, sobre nuevas visiones y concepciones de masculinidades, Ley Micaela, etc.
¿Cuán importante es el trabajo con los colectivos de diversidad, por un lado, y con las masculinidades, por otro? ¿Qué proyectos o ideas tienen a ese respecto?
Por supuesto que el trabajo debe ser conjunto, la construcción de un ambiente libre de violencia tiene que contar con el compromiso de todos los sectores. El protocolo es solo el puntapié inicial. Estamos convencidas que la sinergia tiene que darse naturalmente, Hermes siempre decía que ser solidarios no es dar lo que nos sobra sino construir juntos aquello que nos falta, y hoy las agendas de las mujeres no son exclusivas ni excluyentes.
